Економія на …хабарах

На форумі «Влада і бізнес — партнери» про корупцію говорили чимало – як представники влади, так і представники бізнесових кіл. Віктор Ющенко безкомпромісну боротьбу із корупцією назвав одним із ключових завдань своєї команди. Президент навіть зобов’язав бізнесменів не давати жодного хабара, а у своєму бюджеті на 2005 рік зробити окрему статтю «економія на хабарах». Малоймовірно, що підприємці хабарів не даватимуть – адже отримують за це економічне задоволення. Як і не віриться в те, що не знайдеться охочих до легких грошей серед тих, хто знаходиться на державній службі чи повинен вести контроль за дотриманням законодавства. Актуальним у зв’язку із цим є питання і корупції серед працівників органів державної податкової служби.Питання довіри підприємців і населення загалом до податківців досить неоднозначне.

На жаль, переконання про корупцію серед працівників цієї служби доволі поширене. З 1 липня в обласній прокуратурі навіть започаткували телефон довіри, набравши котрий будь-який громадянин має можливість повідомити про протиправні дії співробітників податкової служби.

Номер із аналогічним призначенням функціонує і в облДПА (3-52-70), а реагувати на заяви скаржників повинен спеціальний відділ, завдання якого — боротьба з корупцією. Отож за цим номером можуть звертатися підприємці, які вважають, що співробітник податкової перевищив свої повноваження або використовує їх в особистих цілях. Однак, як повідомили у відділі по боротьбі із корупцією в органах державної податкової служби УПМ ДПА у Закарпатській області (далі — ВБК), бажаючих скористатися телефоном довіри небагато, причому частина скарг не стосується податкової.

Податківці — серед тих, кого нині критикують за корупцію і в пресі. Критикують в першу чергу ті, кому це вигідно — передусім підприємці, які не погоджуються з податковою перевіркою, заявляють, що на них чинять тиск, навіть якщо результат перевірки є правильним. Однак офіційно заявляти про скоєння злочину з боку податківців майже ніхто не поспішає. Як зауважили у ВБК, офіційних скарг на дії працівників податкової — одиниці, проте «антикорупційний відділ» реагує на всі заяви, які звучать у ЗМІ, — проводять службові розслідування.

Загалом, за інформацією ВБК, впродовж минулого року проведено 76 службових перевірок відносно 113 працівників податкової. У результаті складено 2 протоколи про порушення вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією», порушено 5 кримінальних справ (з них 2 — по хабарництву), 58 працівників притягнуто до дисциплінарної відповідальності, троє звільнено з роботи, а один переведений на менш відповідальну посаду. Окрім того, винесено 15 офіційних застережень про недопущення протиправної діяльності та направлено 23 подання керівництву ДПА в області про усунення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень.

Як свідчить аналіз, найбільш характерними правопорушеннями з боку податківців є зменшення сум донарахувань до бюджету під час проведення документальних перевірок та складання відповідних актів, неприйняття рішень про застосування та стягнення фінансових санкцій за результатами перевірки підпри-ємств, сприяння підприємницькій діяльності тощо.

У 2004 році за порушення Закону України «Про боротьбу з корупцією» судами притягнуто до адміністративної відповідальності двох працівників податкової служби області. Протоколи були складені за порушення спеціальних обмежень (ст.5 ч.1 п.«а» – сприяння підприємницькій діяльності, з метою отримання за це матеріальних послуг). По обох протоколах суд визнав податківців винними у порушенні спеціальних обмежень та на підставі ст.8 ч.1 виніс рішення про притягнення співробітників до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Так, у лютому минулого року рішенням Ужгородського міського суду притягнуто до адміністративної відповідальності головного державного податкового інспектора групи адміністрування облікових показників, прогнозування та аналізу податкових надходжень Міжгірського відділення Хустської ОДПІ Р., який надав представнику одного з підприємств Міжгірщини недостовірну довідку про відсутність у підприємства податкової заборгованості, незважаючи на те, що СПД мав заборгованість по податку з власників транспортних засобів на суму понад 11 тисяч гривень.

Аналогічним рішенням Ужгородського міського суду притягнуто до адміністративної відповідальності старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу податкового аудиту та валютного контролю Свалявської МДПІ Р., який також видав приватному підприємцю недостовірну довідку про доходи, використану згодом для отримання кредиту в одній з банківських установ.

Як уже зазначалося, минулоріч ВБК за матеріалами перевірок оперативно значимої інформації порушив 5 кримінальних справ. Наприклад, у прокуратуру області направлено справу за ознаками злочину по факту перевищення службових повноважень посадовими особами податкової міліції Мукачівської ОДПІ при вилученні та реалізації горілчаних виробів на суму понад 46 тисяч гривень. У ході проведення досудового слідства прокуратурою пред’явлено обвинувачення у скоєнні зазначеного злочину одному з керівників цього підрозділу управління податкової міліції ДПА в області.

А 27 липня 2004 року прокуратурою області порушено кримінальну справу проти старшого оперуповноваженого податкової міліції Мукачівської ОДПІ Г. за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.368 КК України — отримання в приватних підприємців хабара у сумі 500 грн. та 1 500 дол. за припинення подальшої перевірки їхньої діяльності.

Впродовж двох цьогорічних місяців ВБК провів 7 службових перевірок відносно 11 співробітників ОДПС. 5 податківців притягнуто до дисциплінарної відповідальності, винесено 2 офіційних застереження про недопущення протиправної діяльності. П’ять матеріалів службових перевірок направлені в прокуратуру області для прийняття рішення згідно з чинним законодавством.

Так, у січні ВБК для проведення подальших слідчих дій направив у прокуратуру області матеріали службової перевірки по факту розтрати посадовими особами підприємства «С.» майна, яке перейшло у власність держави. Враховуючи те, що протягом чотирьох місяців гроші від реалізації переданого майна надійшли до бюджету лише частково, у грудні минулого року провели інвентаризацію залишків майна, яке було передано в реалізацію ДП. Перевіркою встановлено, що це майно на облік не було взяте. Окрім того, вказане підприємство реалізувало частину майна (на суму понад 2 млн. 400 тис.) київському ТзОВ. Однак на кінець 2004 року ТзОВ заборгувало за цей товар понад 1 мільйон 800 тисяч гривень. Слід зазначити, що з вересня минулого року київське товариство не звітується та за юридичною адресою не знаходиться.

До прокуратури області направлено також матеріали службової перевірки фактів, викладених у скарзі директора товариства «К.» щодо незаконного вилучення алкогольної продукції. Після проведення відповідних дій відділ зробив висновок, що викладені у скарзі факти знайшли своє підтвердження. Окрім того, у висновку відділу зауважено, що податкові міліціонери порушили законодавство про звернення громадян, незаконно діяли при складанні протоколу огляду місця події та не реагували на скарги підприємця.

Аби такі дії не повторювалися в майбутньому, «антикорупційний відділ» вкотре звертає увагу, що в податковій діє телефон довіри. Тож якщо бачите в діях податківців порушення, набирайте 3-52-70, повідомили "UA-Reporter.com" у ДПА в Закарпатській області.