В Закарпатье чиновники сейчас не так помогают фермерам, как мешают

В Закарпатье без поддержки государства фермеры уже привыкли справляться собственными силами. Вот только бы еще налоговики работать не мешали. За последние два года частые и регулярные проверки контролирующими органами маленьких и средних хозяйств стали почти нормой...

Кому и почему «не верит» государство, «Замок» пытался выяснить вместе с председателем Закарпатской ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Юлией Пелешкей.

Государственная поддержка - только для олигархов

Сегодня на Закарпатье более 1600 фермерских хозяйств. Понятно, действующих значительно меньше. Сейчас именно малые семейные фермерские и личные хозяйства являются основным производителем основной массы сельскохозяйственной продукции. По словам Юлии Пелешкей, именно на территории области работа таких классических среднеевропейских хозяйств является самой актуальной и перспективной.

Поэтому лучше на селе развивать сотни мелких хозяйств, чем одно большое. Но госпожа Юлия пытается привлечь внимание к тому, что беспокоит сегодня едва ли не всех украинских аграриев: «Из-за того, что стоимость сельхозпродукции низкая, а затраты на обработку, удобрения, горюче-смазочные материалы постоянно растут, очевидно, что государство должно поддержать фермера, если не хочет избавиться от целого сектора экономики».

Сегодня же государственные программы поддержки отрасли или существуют только на бумаге, или же вызывают у производителей разочарование. Юлия Пелешкей привела такой пример: в прошлом году области выделили 210 тысяч гривен для льготного кредитования, областная конкурсная комиссия распределила средства между тремя хозяйствами, весь необходимый пакет документов в столицу направили вовремя, но денег до конца года фермеры так и не дождались. Как и никаких объяснений.

Уже и этот год подходит к концу. За первое полугодие практически никакого финансирования не было, сейчас только некоторые программы, касающиеся животноводства, частично подпитываются. Но рядовой закарпатский сельхозпроизводитель желает пользоваться этими «благами»? Объяснение те же: непростой порядок оформления, неуверенность, что средства все-таки получишь, и, что самое главное, - страх проверок. Это при том, что сегодня 90% бюджетных средств, направленных на поддержку сельхозпроизводства, получают один-два десятка олигархов. А в 2012 году на эти цели выделили более 5 миллиардов гривен.

Или другой пример: сельхозпроизводители не закладывают сады и прежде всего, виноградники, несмотря на то, что есть государственная программа поддержки именно этого направления. Юлия Ивановна утверждает, что, конечно, фермеры хорошо понимают: им выгодно закладывать многолетние насаждения. Ведь, например, таких Богом данных природно-климатических условий для выращивания винограда, плодов и ягод очень мало в Украине. Даже в соседних, западных от нас государствах также есть спрос на такую ​​продукцию. Однако «крайних» здесь следует искать не среди хозяйственников и даже не в управлениях АПК, - у людей просто нет денег, чтобы начать и развивать упомянутое производство. Банки не выдают кредитов, неизвестно также, сколько будут поступать хоть какие-то компенсации. Но бизнес-план должен быть разработан минимум на 4-5 лет.

Юлия Пелешкей отмечает, что в те хозяйства, которые получают какую-то финансовую помощь от государства, происходит просто паломничество представителей фискальных и контролирующих органов. Основанием для проведения проверок якобы является ст. 3 Указа Президента Украины «О дополнительных принципах относительно усиления борьбы с сокрытием необлагаемых доходов, а также отмыванием доходов, полученных незаконным путем» от 22.06.2000р. № 813.

Сельхозпроизводителя проверяют все, кому не лень: КРУ, налоговая инспекция, налоговая полиция, все подразделения милиции, прокуратура, даже СБУ. Чаще всего такие «ревизии» завершаются актами о возврате средств, немалыми штрафами. Вот и приходится крепко подумать, стоит ли брать у государства небольшую помощь, а потом чувствовать себя чуть ли не преступником и портить нервы себе и собственной семье.

Госпожа Юлия убеждает: «Мы, селяне, не против проверок использования государственных средств, но для этого есть цивилизованные методы. Однако выглядит, что такое инспектирование имеет четко сформулированную цель - наказать, оштрафовать, застращать. И это продолжается непрерывно уже более двух лет. К тому же, можно подумать, что контролирующие органы не доверяют работе друг друга, ведь только заканчивается одна ревизия, на пороге уже другая служба ». Кроме того, стоит упомянуть еще и о давлении экологической службы, которая контролирует даже то, куда фермер дел мешок из-под удобрения, емкость из-под гербицида или имеет ли он проект и разрешение на спецводопользование, чтобы поливать саженцы. Изготовление же такой документации стоит несколько тысяч гривен.

Земля станет петлей на шее селянина?

Фермеры не просто жалуются, они подготовили свои конструктивные предложения: необходимо на законодательном уровне четко определить, кто же все-таки имеет право или обязательство проверять использование средств у сельхозпроизводителя. Потому что мало того, что сегодня это делают все, да еще и вслед за областными службами с проверками приходят уже районные. Поэтому нетрудно понять, почему фермеры начали отказываться от государственной помощи. Однако Юлия Пелешкей объяснила, что они пытаются по мере сил и возможностей бороться не с отдельными персонами или службами, а с системой в целом. Ведь, не изменив подхода к сельхозпроизводителям, государству не стоит в ближайшее время ожидать развития этой сферы. «Мы требуем установить четкие правила игры. Ведь такие порядки, как сейчас, уполномочено проводить только то государство, которое создало идеальные условия для развития и поддержки отрасли. К сожалению, за 20 лет реформированием агропромышленного комплекса каждые три-пять лет мы разрушаем уже построенное, так и не создав условий для нового, критикуем предшественников, хотя делаем еще хуже ... », - отмечает Юлия Ивановна.

Сегодня декларируются разнообразные программы развития сельских территорий, но основное бремя, лежащее на сельхозпроизводителе и затрудняющее ему работу, остается.

В частности, логистической системы сбыта овощной продукции нет, государство эти вопросы сбросило на производителя полностью. Однако импортируются овощи сомнительного и неизвестного качества из третьих государств всего мира. «Это в то время, когда Николай Азаров с Дмитрием Фирташем торжественно открывают в Тернопольской области овощной тепличный комплекс мощностью в сотни тысяч тонн сырья в сезон и обещают, что такие будут в каждой области! Сегодня, когда овощеводы стоят на рынках и за бесценок продают высококачественную продукцию », - возмущается Юлия. Она убеждена, что наши трудолюбивые люди могут и хотят сделать очень много, но неуверенность в будущем, нестабильность в экономике и нынешняя политика государства в отношении среднего и мелкого товарного производителя существенно охлаждают этот пыл.

Вот и совсем недавно сельхозпроизводители узнали о еще одной инициативе власти, которая может сильно ударить по отечественному фермеру. По словам Юлии Пелешкей, пока хозяйства работают по фиксированному сельскохозяйственному налогообложению, а именно платят налог с 1 га земли. Этот сбор оформляется ежегодно до 20-го февраля в налоговой инспекции. Его сумма определяется по стоимостной оценке земли, умножается на количество имеющихся у фермера гектаров. После сельхозпроизводители кто сразу, а кто поквартально перечисляет эту сумму на счета сельских советов и круглогодично работают в таком режиме. Это именно те, кто имеет не менее 75% сельхозпроизводства в общей удельному весу деятельности.

Для того же, чтобы оформить такой упрощенный налог, необходимо в управлении земельных ресурсов взять справку о количественной и стоимостной характеристике земли, находящейся в собственности или в использовании фермера или иного сельхозпредприятия. «Сейчас оказалось, что такие справки будут выдавать только тем производителям, земля которых уже внесена в единый государственный реестр и имеет кадастровый номер. За 20 лет со времени реформирования аграрного сектора, а также существования фермерства в Украине, у производителей аж 5 типов земельных актов, на которые они сейчас не имеют кадастровых дел, и собственно на них с 1 января 2013 справки нам не выдадут », - объясняет глава ассоциации фермеров.

По словам госпожи Юлии, о таком новом требовании фермерам никто (землеустроители, сельские советы, РГА, ОГА) ничего не сообщал. Сейчас власть просто обвиняет самих производителей, мол, почему они не сделали кадастровых дел за последние полтора года. А если сельхозпроизводители не оформят фиксированный налог на следующий год, то налоговые инспекции автоматически переведут их на общую систему налогообложения. Это означает, что каждой заработанной копейкой придется делиться с государством. Сюда же прибавится бухгалтерский учет, который очень часто просто не под силу простому селянину. Так же крупные хозяйства, которые арендуют паи селян, не смогут заключить договоры аренды с владельцами тех наделов, которые не привязаны к кадастру. Но тех, у кого документы оформлены согласно всем этим требованиям, в области не более 20-25%.

«Что мы можем сделать до конца года? Да почти ничего », - констатирует Юлия Пелешкей. Во-первых, стоимость изготовления документов колеблется от 300 до более 600 гривен. Во-вторых, готовы ли земельные учреждения в течение такого короткого периода выполнить все необходимые работы? .. В-третьих, и это главное - население обо всех этих перипетиях вообще не информировано.

Выход, по убеждению госпожи Юлии, один - просить Госкомзем продлить сроки оформления документов по крайней мере на 2, а то и на 5 лет. Кроме того, стоило бы переоформлять паевые земли за счет государства, так как владельцы не виноваты в том, что каждые 4-5 лет чиновники придумывают что-то новое. «Это просим мы, производители, ведь если такие изменения произойдут, мы просто затянем петлю на шее селянина, который и так не разнежен поддержкой со стороны государства», - заключает председатель Закарпатской ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины.

Лариса Романюк,
"Старый замок"