Русский язык на Западной Украине

Тема дерусификации образования на постсоветском пространстве одно из главных дел идеологов и правительств новых независимых государств. В их представлении русский язык является тем самым скрепом, который держит и будет держать народы постсоветского пространства в рамках Российской империи. Поэтому с ним надо как можно скорее покончить. И хотя он где то по Конституции является официальным или официально употребляемым сценарий борьбы с русским языком везде одинаков: сокращение школьных программ по русскому языку; киргизация, казахизация, узбекизация, украинизация и т.д. русских школ; сокращение или закрытие детских садов и школ с русским языком обучения под видом оптимизации; судебное преследование директоров и учителей за сопротивление властям, их моральное унижение. Подтверждением тому является публикуемый ниже доклад Кирилла Арбатова, Заместителя председателя Исполкома Координационного совета русских организаций западных областей Украины, прочитанный им на Международном круглом столе «О статусе русского языка на Украине, Белоруссии, Молдавии», который состоялся 10-11сентября 2011года в Киеве. Виктор Михайлов, ст.н.с. отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ Доклад о правовом положении русского языка и ситуации с реализацией права получать образование на русском языке на Западной Украине, в частности – во Львовской области и в г. Львове В 2009 году мне, в составе группы экспертов, довелось принимать непосредственное участие в подготовке доклада для Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Кнута Воллебека и наблюдателей из состава возглавляемой им миссии, которые прибыли во Львов для изучения ситуации, встречи с нами и с представителями местных властей. Примечательно, что именно тогда во Львове разразился скандал – русская молодежь, родители, учителя и общественность протестовали против намерений городских властей ликвидировать СОШ № 35 с русским языком обучения. В подготовленном для миссии докладе отмечалось, что в период с 1991 и по настоящее время этнические русские и, так называемые русскоязычные жители на западе Украины столкнулись с жестко управляемым разрушением системы образования на родном для нас русском языке. Вопреки статье 26 Декларации о правах человека ООН, где устанавливается приоритет родителей в выборе языка обучения для своих детей, ст.10, 53 Конституции Украины, ст. 25 Закона "О языках на Украине", гарантирующих свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств Украины, Статьи 6 Закона «О национальных меньшинствах на Украине», гарантирующих всем национальным меньшинствам права на обучение на родном языке в государственных учебных заведениях или через национальные культурные общества, вопреки многочисленным протестам русских общественных организаций и родителей, полностью ликвидированы детские дошкольные учреждения с русским языком воспитания, большинство русскоязычных школ переведены на украинский язык преподавания. В частности во Львове из 24 школ с русским языком обучения, работающих в 1989 г., удалось отстоять только 5 школ. И это при том, что в городе в настоящее время проживает более 100 тысяч этнических русских, а также представителей других национальностей, для которых русский язык является родным и служит в качестве основного средства общения. Во всем Западном регионе Украины функционирует более чем 6,5 тысяч школ, из них всего лишь 11 школ с русским языком обучения (соотношение 1:590). В то же время в восьми областях Западной Украины проживает 10 млн. 979 тысяч жителей (10 млн. 142 тысячи украинцев), и 306,5 тысяч русских. Соотношение между украинцами и русскими составляет 1:33. Исходя из таких расчетов, русских школ в регионе должно быть 175-200, но фактически их почти в шестнадцать раз меньше! Официальная версия тотального процесса украинизации школ сводилась поначалу к тезису о том, что число школ с тем или иным языком обучения должно соответствовать доле конкретного этноса на конкретной территории. В практической же деятельности властей нельзя не видеть немалую антирусскую составляющую. В западно-украинском регионе весьма показательные процессы проходят в Черновицкой и Закарпатской областях. Здесь, благодаря настойчивой и целеустремленной политике венгерской и румынской национальных общин, целеустремленной и существенной поддержке своих соотечественников со стороны Венгрии и Румынии, число школ для этих национальных меньшинств в целом соответствует их доле в населении области. В Закарпатской области проживает 12,1% венгров. На венгерском языке образование получает 10,1% школьников. В Черновицкой области проживает 19,8% румын и молдаван. 16,7% школьников области обучается в школах с румынским языком преподавания. То есть, если обратиться к основному аргументу Министерства образования и науки Украины о том, что число школ для национальных меньшинств должно соответствовать их доле среди населения конкретного региона, то этот принцип в Закарпатье и Черновицкой области, по крайней мере, для двух национальных общностей – венгров и румын, соблюдается. Если же говорить о русских, то статистические данные подталкивают нас к мысли о том, что ликвидация школ с русским языком обучения носит, скорее всего, политический, нежели образовательный или педагогический характер. В цифрах динамика сокращения образовательного пространства для этнических русских в том же Закарпатье выглядит удручающе. В 1991 г. в области имелось 11 школ с русским языком обучения и 28 смешанных (русско-украинских, русско-венгерских и др.), в которых на русском языке обучалось 10 585 учеников. В 2009 г. количество школ с русским языком сократилось до 2-х, а смешанных – до 6. Общее количество учащихся в русских классах сократилось до 1 548 чел., то есть в 7 раз. И это в регионе, где на русском и русинском языках повседневно общается не менее четверти жителей. В других областях Западной Украины ситуация аналогичная. Вышеизложенные факты вряд ли можно объяснить объективными условиями. Только во Львове, например, проживает более 14 тыс. детей школьного возраста из семей этнических русских. В классах же с русским языком преподавания обучаются около 4,7 тыс. учащихся, то есть 65% детей вынуждены обучаться не на родном языке. Власти попросту игнорируют право на изучение русского как родного языка в тех классах, которые переведены на украинский язык преподавания. Сотни обращений родителей из различных регионов по этому поводу остаются без ответа. Действительно, польское, венгерское, румынское и другие национальные меньшинства имеют право, согласно циркуляру министерства образования и науки Украины, организовывать обучение на родном языке в отдельном классе школы при наличии 8-10 желающих. Русские же, проживающие в регионе в гораздо худших условиях, таким правом не располагают. Крайне тяжелая ситуация сложилась в тех городах Львовской области, где русские, составляя явное меньшинство должны бы, в соответствии с действующим законодательством, находиться под особой опекой украинского государства. Эта тенденция характерна для всей Западной Украины. Так, в последние годы острые конфликты в этой связи возникали в гг. Стрый, Червоноград, Трускавец, Ровно и многих других городах региона. Власти отказывали в открытии классов с русским языком обучения, даже при наличии 20 заявлений родителей. Мотивируя свой отказ тем, что существует всеукраинский норматив – открывать класс с русским языком обучения при наличии не менее 25-30 заявлений родителей. В качестве примера лукавства чиновников можно привести ситуацию этого года в г. Ровно, где ярыми националистами в свое время были полностью ликвидированы не только школы с русским языком обучения, но даже русские классы. В этом году ученики одного из классов с украинским языком обучения практически единодушно выразили желание изучать русский язык вместе с английским в качестве второго иностранного. Попытки решить этот вопрос на уровне городского управления образования были наглухо заблокированы чиновниками, так как такой пример мог бы быть подхвачен в других школах, чего местные власти не желают допускать. В результате право учащихся и их родителей проигнорировали - дети приступили к изучению немецкого языка, а русский язык сейчас изучается в семи школах г. Ровно факультативно. Сложившееся положение является противоестественным, т. к. русский язык до сих пор преподается в сельских школах области, где владение им, казалось бы, не так остро необходимо, как в областном центре и где русского населения намного меньше. За прошедшие с момента написания доклада два года ситуация несколько изменилась, и как это не парадоксально – не в лучшую сторону. В 2010 году на Украине состоялись очередные президентские выборы, победу в которых, во многом благодаря поддержке русских и русско-культурных избирателей Украины, одержал В.Ф. Янукович - кандидат, провозглашавший отказ от политики насильственной украинизации. Этот же кандидат и поддерживающая его Партия Регионов обещали исправить ситуацию, возникшую в результате политики планомерного многолетнего вытеснения русского языка и русской культуры из всех сфер общественной жизни. К сожалению, данные русским гражданам Украины предвыборные обещания в очередной раз не были выполнены. Напротив, - закрытие школ с русским языком обучения продолжилось, особенно – на юге и востоке Украины, только теперь - под предлогом оптимизации государственных расходов на систему образования. Единственным существенным позитивным результатом стало подготовленное благодаря настойчивым усилиям Министра образования и науки Украины Д.В. Табачника решение вопроса о возможности сдачи Единого государственного экзамена по всем предметам, кроме украинского языка и литературы, на языках национальных меньшинств, в частности – на русском языке. В конце того же 2010 года на Украине состоялись выборы в местные советы, в результате которых к власти в западно-украинском регионе, особенно – в Галиции и на Волыни, пришли откровенно русофобские политические силы, которые и не скрывают своих намерений повсеместно подвергать дискриминации граждан Украины по языковому, национальному и конфессиональному признакам. В результате этих выборов и дальнейшего развития политической ситуации русская община на западе Украины оказалась в крайне тяжелом положении. Центральная власть, итак демонстрирующая равнодушие и явное нежелание решать вопросы, напрямую касающихся прав русских Украины, в западно-украинском регионе пошла по пути соглашательства с русофобскими политическими силами. И как следствие, - такого шквала агрессии и нетерпимости по отношению к себе русские общины региона не испытывали даже во времена президентства В.А. Ющенко! Положение сети школ и классов с русским языком обучения в регионе за эти два года не улучшилось, а переломить без внешней помощи негативные тенденции (уменьшение количества классов и обучающихся на русском языке), к сожалению, не удается. Продолжает сворачиваться подготовка учительских кадров для русских школ. Набор на русское отделение Львовского, Прикарпатского, Дрогобычского и Тернопольского университетов сведен до минимума (по одной группе в 10-20 человек). Ни в одном учебном заведении региона не готовятся учителя начальных классов для школ с русским языком преподавания, что прямо противоречит статье 7 Закона «О национальных меньшинствах на Украине», в которой утверждается: «Государство предпринимает меры для подготовки педагогических, культурно-образовательных и иных национальных кадров через сеть учебных заведений». Руководители образовательных структур практически игнорируют острейшие проблемы оставшихся школ с русским языком преподавания в методическом и информационном обеспечении. Особенно нетерпимым является острый дефицит современных учебников для начальной школы, по русской словесности и истории. В школах с русским языком обучения учащиеся практически лишены возможности более глубоко изучать историю России, ее географию, культуру. Государственные программы и учебники по истории, изобразительному искусству, музыке, географии идентичны для всех школ Украины и отличаются разве что языком написания. Не единичны случаи и преследования лучших учителей и руководителей школ, отстаивающих право получения образования на русском языке. К примеру, более трех лет власти города Львова в буквальном смысле этого слова третировали, по общему признанию, одного из лучших педагогов города директора школы № 17, руководителя областной Ассоциации «Русская школа» – Аллу Дмитриевну Позднякову. Многочисленные предвзятые проверки, сфальсифицированные уголовные дела, сфабрикованное увольнение с работы. И хотя суд признал незаконными действия властей, сняв все обвинения с Аллы Дмитриевны, ее здоровье оказалось подкошенным. Она вынуждена была выехать за пределы Украины. В аналогичную ситуацию в этом году попала директор СОШ № 35 г. Львова, украинский филолог Лариса Петровна Корнийчук, которую вынудили написать заявление об увольнении и которую с боем отстоял общественный «Комитет спасения 35-й школы». В очень сложной ситуации оказались преподаватели общественных дисциплин в русских школах. Дело в том, что они вынуждены в своей повседневной работе руководствоваться государственной программой, в которой, в частности, истории России – исторической родины детей, отводится столько же места, сколько и истории некоторых азиатских стран. Вести разговор о том, что бы разместить в школе какие-либо стенды с информацией на русском языке по истории, символике, о традициях русского народа вообще не приходится. Администрация школы с русским языком обучения, разрешившая то, что является нормой в школах для венгерской, польской общин, рискует попасть под каток репрессий со стороны чиновников. В двух словах резюмировать политику властей в отношении русских школ можно следующим образом: там, где благодаря сопротивлению русских организаций пока ещё не удалось ликвидировать школы с русским языком обучения, это пытаются сделать путем давления на руководителей школ, назначения на эту должность "своих людей". Делаются попытки преобразования этих школ таким образом, чтобы в них русским оставался разве что язык преподавания, а по идее, имеющей хождение даже в МОН Украины – в русской школе на русском языке может преподаваться только родной язык и литература. Политика украинских властей входит в явное противоречие и с «Европейской Хартией о региональных языках или языках меньшинств». В соответствии с пунктами f, g и h статьи 7 Хартии власти создают должные условия для функционирования региональных языков в сфере образования и науки. Но, анализируя ситуацию в сфере образования, можно прийти к выводу, что политика Украины направлена не на обеспечение этих условий, а как раз на вытеснение русского языка из этой сферы и на его замещение исключительно украинским языком. По нашему убеждению, отношение государства к школам национальных меньшинств является сегодня своеобразным тестом на подлинную демократию. Мировой опыт свидетельствует, что образование на родном языке для национальных меньшинств является последней надеждой на самосохранение и самоидентификацию, в конечном счете, на оптимальную социализацию в стране пребывания. Политика притеснения образовательных потребностей нетитульных национальностей свидетельствует о национальной ограниченности. Необходимо максимально использовать духовное, культурное богатство национальных сообществ для обогащения национального большинства, для преодоления этноцентристских стереотипов на Украине. Интенсивные, главным образом силовые, изменения в сети русских школ и классов региона осуществляются местными органами власти без изучения реальных потребностей национальных групп, мнения родительской общественности. Это создает острые конфликтные ситуации. Русские организации неоднократно поднимали перед региональными и республиканскими властями Украины вопросы защиты прав русских на образование на родном языке. Однако реакция была однотипной - лишить русских возможности получать образование на родном языке. В то же время, опыт работы оставшихся школ с русским языком преподавания показывает, что, не смотря на сложнейшие условия, в них остается достаточный творческий потенциал. Ученики уже в средних классах свободно владеют украинским языком как родным, и у них не возникает проблем с продолжением образования в вузах на украинском языке. В педагогических коллективах школ отвергают как шовинистические, так и национал-экстремистские притязания. Подавляющее большинство учителей убеждено, что школа не должна быть ареной каких-либо политических либо этнических «разборок» и конфликтов. Учащиеся этих школ получают добротные знания, достаточные, чтобы верно определить свое будущее в независимом Украинском государстве. Педагоги школ с русским языком обучения считают губительным для общества и государства противопоставления национальных культур и языков. Они убеждены, что ни один народ не может ни построить, ни воссоздать свою собственную культуру методами силового давления на носителей культуры другого народа, отказав им в праве на собственный язык, мировоззрение, наследие предков. Русским и русскоговорящим гражданам Украины очень сложно отстоять свои права – носители русского языка формально защищены законами Украины, однако на деле гарантированные им права властями попираются, законные интересы – игнорируются. В тоже время русским организациям иногда удается успешно выступать в защиту имеющейся образовательной сети с русским языком обучения. В частности, отбита очередная попытка властей г. Львова ликвидировать СОШ № 35 - одну из пяти оставшихся во Львове школ с русским языком обучения. Протесты общественности, проведение резонансных пресс-конференций, обращения принесли плоды: власти не только были вынуждены отступить и оставить школу в покое, но и под давлением русских организаций начали переговоры о создании при данной школе первого детского дошкольного учреждения с русским языком преподавания. В настоящее время власть города согласилась начать переговоры по данному вопросу и, если русская община проявит настойчивость, а российские структуры и фонды нас поддержат, во Львове может появиться первое за годы независимости Украины коммунальное дошкольное учреждение с русским языком обучения. Для сохранения и развития существующей сети учебных заведений с русским языком обучения, по нашему мнению, в настоящее время необходим системный подход и реализация ряда мер: 1.Проведение мероприятий, стимулирующих родителей отдавать детей в школы с русским языком обучения (помощь в оснащении школ, всевозможная «рекламная» поддержка); 2. Работа над созданием вокруг школ структур гражданского общества (попечительских советов, сети ученических парламентов, вовлечение родителей в деятельность школы, в т. ч. и через привлечение их к проведению школьных мероприятий); 3. Разнообразные семинары и курсы, направленные на повышение квалификации учителей. Такие семинары регулярно организовываются «Россотрудничеством», властями Москвы и Санкт-Петербурга, Фондом «Русский мир», Фондом Анатолия Лисицына и организациями соотечественников на Украине. Очень жаль, что такими программами пока не охвачены все сохранившиеся в регионе русские школы. Расширение программ для учителей школ с русским языком обучения необходимо еще и потому, что в школы приходят молодые учителя - украинцы, которые часто не владеют русским языком в объеме, достаточном для преподавания своего предмета, не являются носителями русской культуры. В связи с этим очень востребованной была бы программа, участвуя в которой такие молодые педагогические кадры могли бы приобщиться к русской культуре, овладеть русским языком. Именно по такому пути успешно двигаются в регионе школы с польским, венгерским, румынским языком обучения. Времени на исправление ситуации уже практически не остается и, если кто-то в России реально заинтересован в сохранении на Западной Украине обширного и устойчивого русско-культурного и русскоязычного компонента, пришла пора, проанализировав уже сделанное, более комплексно подойти к решению данной проблемы. Какую бы позицию не заняла российская сторона, плоды своих действий, как и недостаточность приложенных усилий, можно будет увидеть уже в среднесрочной перспективе. Кирилл Арбатов, Заместитель председателя Исполкома Координационного совета русских организаций западных областей Украины г. Киев, 10 сентября 2011 г.