З надією на пільги

Схоже, що сподівання на стабільність норм податкового законодавства, пов’язані із прийняттям Податкового кодексу (ПК), виявилися марними. Після півтора року майже безперервних правок документу, влада знову готує чергову податкову реформу. 9 серпня президент підписав закон (№5083) який, судячи з назви, мав на меті інтегрувати в Податковий кодекс норми закону про податкову службу та змінити її функції у зв’язку з проведенням адмінреформи в Україні. Але зміни вийшли значно ширшими. Окрім передачі права видання нормативно правових актів від податкової до Мінфіну документ змінює порядок адміністрування податку на прибуток, ПДВ, та модифікує спрощену систему оподаткування. Зокрема, з 1 січня 2013 р. підприємствам з річним доходом не більше 10 млн грн (а також новоствореним компаніям) дозволено декларувати та сплачувати податок на прибуток лише раз на рік. Всім іншим платникам доведеться робити щомісячні авансові платежі. Хоча сама ідея сплати податку на прибуток іще до виникнення такого прибутку виглядає абсурдно, деяке послаблення у звітності хоча б для частини підприємств здається нормою прогресивною. Крім того, однією із умов автоматичного відшкодування ПДВ для великих платників має бути їхня беззбиткова діяльність. Для спрощенців ввели п’яту та шосту групи (для фіз. та юросіб відповідно) платників єдиного податку із максимальним оборотом в 20 млн грн. Але запропоновані ставки податку (7% доходу плюс ПДВ чи 10% без нього) виявилися такими, що в багатьох ситуаціях при однакових оборотах спрощенець заплатить більше, ніж підприємство, що працює на звичайній системі. Та цього уряду виявилося замало і ДПС та Мінфін запропонували Концепцію зміни податкової системи. Вона передбачає зниження ставки ПДВ до 7-12% та Єдиного соціального внеску із 32,6%-49,7% до 18,6%. Компенсувати майже 170 млрд грн втрати бюджетних надходжень фіскали пропонують за рахунок детінізації економіки та майже повної ліквідації податкових пільг (в тому числі для спрощенців). Однак ліквідація пільг мало узгоджується із нинішніми діями влади. 31 липня та 15 серпня президент підписав закони, які надають ІТ-компаніям пільги з податку на прибуток та сплаті ПДВ (№ 5091), а також розширюють застосування пільг з податку на прибуток для готелів (№5180). А 30 липня на позачерговій сесії парламенту були прийняті за основу три урядові законопроекти (№11026-11028), які мають стимулювати залучення інвестицій у пріоритетні галузі економіки. Звісно, за рахунок звільнення на п’ять років від податку на прибуток компаній, які будуть зайняті реалізацією інцест проектів. Вони зможуть не платити імпортні мита та ПДВ при ввезенні обладнання та отримати деякі інші пільги. Проте весь досвід такої державної підтримки в незалежній Україні свідчить, що пільги ще нікому не допомогли. Ні авіабудівній чи автомобільній галузям, ані підприємствам легкої промисловості чи представникам книговидавничої справи не вдалося досягти значного розвитку та підвищити рівень конкурентоздатності. Тому і цього разу у виграші залишаться ті, хто зуміє отримати пільги. А всі інші підприємці, котрих влада намагається підкупити передвиборчими обіцянками зниження податків, ці пільги оплатять із власної кишені.