Про порядок виїзду за кордон дітей громадян України

Останнім часом почастішали випадки не пропуску через кордон неповнолітніх дітей у супроводі осіб без належних документів або взагалі без документів, які дають право на перевезення дитини. Розв’язання таких проблем вимагає чималих нервових затрат як для прикордонників, так і для тих, хто став заручником неприємних обставин. Такі ситуації складаються, як правило, внаслідок незнання громадянами правил, за якими неповнолітні можуть перетинати український кордон.

Як повідомив "UA-Reporter.com" прес-секретар Чопського прикордонного загону Роман Стахів, з 1 січня 2004 року набрали чинності нові Цивільний та Сімейний кодекси України. Цими правовими актами встановлені нові норми права стосовно виїзду громадян за межі України. Статтею 313 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, не має права самостійно перетинати державний кордон, а має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та у їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено законодавчими та нормативними актами, основними з яких є :

— Закон України “Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” (від 21 січня 1994 року №3857-ХП);

— Постанова КМУ від 27 січня 1995 року №57 “Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України”;

— Постанова КМУ від 23 квітня 2003 року №569 “Про затвердження Порядку повернення до України позбавлених батьківського піклування дітей, які є громадянами України”;

— Постанова КМУ від 26 вересня 2002 року №1432 “Про затвердження Порядку повернення дітей-іноземців до місць їх постійного проживання”;

— Угода про співробітництво міністерств внутрішніх справ у питаннях повернення неповнолітніх у держави їх мешкання (Волгоград, 24 вересня 1993 року);

— Правила оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджені постановою КМУ від 31 березня 1995 року №231 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 24.03.2004р. №380);

— Постанова КМУ від 12 грудня 2005 року №1251 “Про затвердження Порядку організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення”.

Зазначені законодавчі та нормативні акти спрямовані на запобігання незаконному вивезенню з країни неповнолітніх.

Пропуск на виїзд з України неповнолітнього здійснюється тільки за наявності належно оформлених документів :

— проїзного документу дитини або дитина повинна бути записана у паспорті батьків;

— у паспорті батьків повинна бути вклеєна фотографія дитини (якщо дитині виповнилося 5 років) та скріплена гербовою печаткою відповідного органу;

— при виїзді дитини за кордон з одним з батьків необхідна нотаріально завірена заява іншого з батьків про згоду на вивезення дитини за кордон;

— виїзд неповнолітнього з іншими особами здійснюється тільки за наявності нотаріально завіреної заяви обох батьків про дозвіл з дорученням на вивезення дитини за кордон.

У випадку відмови одного з батьків дати дозвіл на виїзд дитини за кордон ця проблема вирішується в судовому порядку. Виїзд громадян України, які не досягли 16-річного віку, самостійно за межі України чинним законодавством не допускається.

Ці положення встановлені “Правилами оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення”, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995р. №231 (з доповненнями від 24 березня 2004р. №380).

Порядок пропуску через державний кордон організованих груп дітей визначений “Порядком організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1251. Дія цього Порядку не поширюється на виїзд дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення з батьками (опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями), у туристичну подорож та з іншою метою (участь у міжнародних заходах, освітніх, культурних, спортивних програмах тощо).

Цим Порядком, зокрема, визначається пакет документів, який оформляється на групу (2 і більше дитини) дітей, віком від 6 до 18 років, що слідують за кордон на відпочинок та оздоровлення:

— наявність у кожної дитини проїзного документа, що видається в установленому порядку органом внутрішніх справ за місцем проживання дитини;

— нотаріально завірена згода обох батьків (опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів) дитини на її виїзд за кордон;

— список групи дітей, що виїжджають за кордон на відпочинок та оздоровлення, в якому зазначаються прізвище, ім’я, по батькові дитини, дата народження, домашня адреса, телефон батьків (опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів), навчальний заклад, у якому дитина навчається (утримується), номер проїзного документа дитини;

— дозвіл на виїзд організованої групи дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення.

Погодження списку дітей та надання дозволу на їх виїзд за кордон на відпочинок та оздоровлення здійснюються за місцем проживання дітей відповідним структурним підрозділом з питань сім’ї, молоді та спорту Закарпатської обласної держадміністрації. Якщо до складу групи входять діти з різних регіонів України, погодження списків та надання дозволу здійснює Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту.

Список складається українською мовою. Прізвища та імена дітей також зазначаються латинськими літерами. Підпис керівника скріплюється печаткою.

Під час перетинання державного кордону в пунктах пропуску службова особа Держприкордонслужби після закінчення перевірки у дітей та супроводжуючих осіб документів на право виїзду з України або в’їзду в Україну проставляє на списку штампи з відмітками “Виїзд” або “В’їзд”, а також “Державний кордон перетнули” та зазначає загальну чисельність осіб, які виїхали або повернулися, у тому числі супроводжуючих.

У разі, коли дитина з групою не повернулася в Україну, організатор поїздки протягом доби повідомляє про місце перебування дитини орган, який видав дозвіл на виїзд групи дітей за кордон, та закордонну дипломатичну установу України на території держави, де перебували діти, про причини неповернення чи зміну строку повернення дитини з узгодженням дати та умов її повернення в Україну.
Закарпаття: На кордонах з ЄС введено поглиблений митний догляд