В канун Дня предпринимателя о... своеволии, притеснениях, «дерибанах» и надеждах

На Закарпатье всего 5-6 предприятий, которые, по нашим меркам, можно условно назвать большими, и которые дают основные показатели и поступления в бюджеты. Остальная же экономика региона обеспечивается так называемым малым и средним бизнесом. В воскресенье их профессиональный праздник — День предпринимателя. И повод… поинтересоваться тем, как же им работается, как чувствуют себя они в нашем государстве и, например, в областном центре Закарпатья. Разговор «СЗ «Паланка» с Уполномоченной Госкомпредпринимательства, председателем регионального отделения Украинского союза промышленников и предпринимателей Маргаритой МОЩАК.

— Маргарита Николаевна, расскажите, как в целом работается в настоящее время украинским предпринимателям?

— Совсем не просто. Например, из-за отсутствия действующих программ по поддержке предпринимательства, налоговых льгот, доступных кредитов. А еще — кабальные условия вступления Украины в ВТО, экономически не просчитанная внутренняя и внешняя политика, катастрофа с трудовыми ресурсами, несовершенные законы.

Возьмем хотя бы только один аспект — постоянные попытки ликвидировать единый фиксированный налог. Такое впечатление, будто это какая-то льгота, а не просто облегчение для мелкого предпринимателя, который не может удерживать штат бухгалтеров, чтобы они «разгребали» невероятные сложности существующей у нас системы отчетности.

Инвесторов, которые бы осмелились вложить деньги в нашу экономику, отпугивают огромная и не прогнозируемая инфляция, отсутствие одинаковых для всех “правил игры”, непрозрачность власти, двойные стандарты относительно применения законов, то есть коррупция, далеко не безукоризненная налоговая система и постоянные изменения в законодательстве, «кумовство», несовершенная судебная система. Значительно ухудшает инвестиционный климат и разнообразие так называемого «паевого участия». Мы ведем предварительные консультации со столичными структурами относительно их легитимности. К сожалению, с 2001-2002 годов понятия паевого участия инвесторов в развитии социальной инфраструктуры населенных пунктов стало почти нормой. Хотя я прекрасно понимаю проблемы местных органов самоуправления, их искусственную зависимость от финансирования из центрального бюджета, но почему этот груз переводить на инвесторов? Выходит, предприниматель, который хочет создать какое-то производство, разместить объект, сразу “влетает” на 10-20% стоимости проекта. Это фактически не предусмотренный законодательством налог на инвестиции! Обращаясь к основам юриспруденции, понятие паевого участия означает совладение. Однако у нас требуют: просто отдайте деньги. Если, скажем, “Водоканал” обязывает оплатить паевое участие на развитие сетей, было бы логическим, чтобы инвестор был внесен в число его соучредителей, получил определенное количество акций и тому подобное. Вместо этого он еще и как субъект ведения хозяйства получает услуги водоснабжения по вдвое более дорогому тарифу, чем население.

Много лет говорится о принятии налогового кодекса. Однако в настоящее время его часто заменяют письма-трактовки разных ведомств, которые иногда ставятся даже превыше закона.

В целом законы для защиты предпринимателей у нас приняты, но их, мягко говоря, “своеобразно” выполняют на всех уровнях власти. Работники контролирующих и правоохранительных органов относительно предпринимателей очень часто читают законодательство так, как им самим вздумается. Когда им выгодно — видят одну строку закона, когда же нет — другую.

Огромная проблема — разрешительные документы. Закон о разрешительной системе стал движущей силой прогресса предпринимательства в стране, но пока еще он не выполняется. Созданы разрешительные офисы, но нет четкого регламента их работы, люди не могут получить исчерпывающий перечень необходимых документов, сроков выдачи и тому подобное. В 90% случаев предпринимателю лучше пойти непосредственно, например, к пожарникам и решить вопрос, чем вести переписку через разрешительный офис.

К сожалению, и предприниматели у нас не всегда готовы постоять за себя, за свое дело. Им проще откупиться от проверяющих, чем выучить законы, в конечном итоге, объединиться, чтобы защищаться вместе.

К тому же, специфика Закарпатья — уж слишком терпеливые и толерантные люди, которые не хотят или же боятся вступать в конфликт с любым представителем власти. Также у нас часто оказываются противоречия между полномочиями органов местного самоуправления и исполнительными органами власти, то есть когда, скажем, милиция или областная власть не «указ» мэру или председателю сельсовета, а страдают от этого предприниматели.

— То есть, речь об особенностях ведения бизнеса в областном центре?

— За счет размера, развитой инфраструктуры, близости к границе, концентрации центральных офисов, квалифицированным кадрам Ужгород должен был бы быть наиболее привлекательным местом для ведения предпринимательской деятельности. Однако, особенно за каденции нынешнего мэра города Ратушняка, крайне обострилось противостояние городской и областной властей, а заложниками этого часто являются предприниматели.

Думаю, выскажу мнение абсолютного большинства ужгородцев, что никому не интересна история, как был в ссоре Сергей Николаевич с Виктором Ивановичем. Доходит до смешного: городского председателя спрашивают, почему в городе заросли газоны, нет воды, не вывозится мусор, а дороги как после бомбардировки в Цхинвали, а он отвечает, обращаясь ко всему международному сообществу и чуть ли не к господу Богу, что, мол, мукачевский клан узурпировал власть, препятствует развитию демократии и т.д. и т.д.

Если в первые недели деятельности нынешнего городского председателя еще были попытки вести диалог с общественностью, то уже за довольно короткое время городская власть стала абсолютно закрытой структурой. Если официальные решения и публикуются, то в лучшем случае как журналистское описание, мол, приняли решения по такому-то и такому-то поводу. Но существует же закон, который предусматривает, например, обязательность публикации, обсуждения регуляторных актов.

Несколько месяцев назад я заходила на официальный сайт городского совета. Там были разве что документы, принятые при предыдущем мэре. Сейчас есть и более «свежие», но их невозможно открыть, потому что весь монитор обседают предостережение о «вирусности» тех документов. Создается впечатление, будто кто-то по детскому пытается отпугнуть желание что-то узнать.

Я убеждена, это исключительно для того, чтобы нельзя было обжаловать решение городской власти в суде. Обращается, скажем, предприниматель с просьбой к Ужгородскому горсовету предоставить текст решения сессии или исполкома о принятии соответствующей процедуры, а ему дают лишь бланк: заполните, оплатите. При этом человек не видит целостной картины — что его ожидает, возможно есть какие-то преференции, а это является прямым нарушением Закона Украины «Об информации».

Это, кроме всего прочего, и недоработки правоохранительных органов, в частности, прокуратура должна отслеживать все решения местных органов власти, законность их принятия и предание огласке.

Скажем, есть решения, которые городская власть обязана публиковать, — о проведении аукционов, конкурсов. Но о продаже тех или других объектов предприниматели, не приближенные к городскому председателю, узнают разве постфактум, из скандалов, которые возникают уже после их отчуждения. Не сомневаюсь, городские «приближенные» чиновники всегда смогут довести, что это было опубликовано — где-то в “Сведениях Пальма-де-Майорки”, “Новостях Атланты” или в спецвыпусках, весь тираж которых сразу из типографии забирали «свои люди», чтобы другие не узнали о торгах и, не дай бог, не дали в городской бюджет больше, чем «нужные люди».

Кроме того, предприниматели всегда «подвешены», потому что если арендуют какое-то помещение, то не уверены, что завтра не придет новый владелец и, демонстрируя какие-то бумажки от городской власти, не будет требовать его освободить.

— Ваш бизнес заключается и в привлечении туристов. Комфортно ли развивать туризм в Ужгороде?

— Предприниматели могут обустроить свой ресторан или гостиницу, обустроить территорию вокруг. Но несут безумные убытки из-за состояния дорог, мусора в городе, уничтожения нашей архитектуры. Никому не делаю комплименты, но если раньше все заметили уменьшение количества торговых палаток и киосков с пирожками, то сейчас они опять буквально облепили город. Эти уродливые сооружения даже в исторической пешеходной части Ужгорода!

Стыдно показывать город своим гостям и деловым партнерам. Мои друзья из Ивано-Франковска когда-то приезжали в Ужгород, будто заграницу, чувствовали себя здесь как в Европе, их поражали зелень, цветы, своеобразная архитектура. А теперь, говорят, что им нечего здесь делать, потому что их город значительно чище, более хорош, а главное, они постоянно видят изменения к лучшему, например, мэр Франковска за полгода смог открыть 3 фонтана.

— Почему все-таки такая ситуация стала возможна в нашем областном центре?

— Поскольку у меня маленькая дочка, часто читаю детские сказки. И наша ситуация очень напоминает произведение Корнея Чуковского “Тараканище”: «В крапиву крокодилы залезли, В канаве слоны спрятались. Только зубы у всех стучат, Только уши от ужаса дрожат». А затем, как известно, прилетел воробей, «Взял и клюнул таракана — И такое с тем ворюгой случилось: Даже усов его не осталось». Веду к тому, что единолично ни один человек не смог бы создать такую ситуацию. Почему мы говорим лишь о мэре, почему речь не идет о городских депутатах? Таких безобразий в городе не было бы без молчаливого попустительства депутатского корпуса.

Недавно одна из газет напечатала фото депутатов облсовета, которые не проголосовали за всем нужный, но только мифический и скандальный аквапарк. Но ужгородцам нужно бы знать, кто именно из депутатов городского совета голосовал за продажу бассейна «Спартак», за продажу помещения городской санэпидемстанции и другие антиужгородские решения. Также, считаю, ужгородцы имеют право знать: почему продали аптеку №1, какая проработала несколько сотен лет, вывезли из нее исторические экспонаты? Ни одна “преступная” власть, начиная с губернатора Устича, с которым постоянно воевал городской председатель Ужгорода, не опускалась до подобного.

Почему одна фирма с израильским корнем, которая будто бы платит налоги где-то в Николаеве, выиграла (не выиграла ли?) тендер (был ли он и кто о нем знал?) на то, чтобы заниматься парковкой машин? Неужели в Ужгороде не нашлось бы местных бизнесменов, которые бы обустроили парковки лучше? Куда смотрит региональное отделение Антимонопольного комитета Украины?

Не сомневаюсь, что после такого “успешного” ведения хозяйства городские «властьимущие» смогут обустроиться в волшебных уголках Испании или Америки, но мы, жители города, будем жить в Ужгороде.

Значительная часть такого правового нигилизма существует «благодаря» нашей избирательной системе. Когда-то, при мажоритарной системе, все знали своего депутата и могли с него спросить. А в настоящее время, при партийной системе выборов, все голосуют, например, за Тимошенко и думают, что она клонируется, как овца Долли и будет заниматься проблемами каждого человека в каждом селе. А в действительности партию на местах представляет какой-то депутат, о существовании которого никто и не подозревал. Наши депутаты даже не стараются пиарится, встречаться с прессой, их очень устраивает ситуация, когда их не знают.

Мы теряем наш город не только для внуков, но и для наших детей, становимся молчаливыми соучастниками кражи будущего. Ведь все знают, например, что заведующих в детсадах вынуждают агитировать родителей за участие в референдуме в поддержку аквапарка, под маркой которого, я считаю, просто хотят «раздерибанить» парковую зону. И молчат.

Город остается вообще без свободных площадок, это делает невозможным развитие больших предприятий; создание новых дорожных развязок, снижает инвестиционную привлекательность Ужгорода.

Закарпатцы очень толерантные и терпеливые люди, но ввиду того, что в настоящее время происходит в областном центре, молча наблюдать просто недопустимо. Потому что не комфортно в Ужгороде уже не только предпринимателям, но и обычным горожанам.

Но, несмотря на такое нерадостное интервью накануне праздника, хочу поздравить всех предпринимателей нашего края с Днем предпринимателя! Пожелать им успехов, процветания, стабильности. Желаю, чтобы предприниматели всегда чувствовали себя движущей и прогрессивной силой украинского общества. Помните, что именно мы составляем основу благосостояния Закарпатья и государства. Здоровья, успехов, оптимизма и уверенности в своих силах!

Разговаривал Степан Марьянович

«Старый Замок «Паланок»