Громадська рада при Закарпатській ОДА викрила корупційне спрямування «реформ» у залізничній галузі

Минув рік із часу заснування Громадської ради при Закарпатській ОДА, яка нараховує представників понад 90 неурядових громадських і благодійних організацій.

Вона утворена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 3.11.2010 року №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
За рік Громадська рада при Закарпатській ОДА, на щастя, не справдила очікування скептиків і песимістів щодо перетворення її в структуру, яка покликана "підігрувати» владі. Не стала вона і об'єднанням громадських організацій для неконструктивного критиканства. Навпаки, Громадська рада при Закарпатській ОДА виробила свій шлях ефективної і активної та цілеспрямованої діяльності, яка зробила її однією з найбільш успішно діючих в Україні (за оцінками Громадських рад інших областей України).
Про здобутки, окремі невдачі й прорахунки та плани на майбутнє розповідали на прес-конференції в прес-центрі «Закарпатської Правди» голова Ради Федір Харита, його заступники Олег Лукша, Ярослав Афтанас і Йосип Лазар та начальник управління з питань внутрішньої політики ОДА Володимир Дупелич.
Що вирізняє Громадську раду при Закарпатській ОДА з-поміж подібних обласних об'єднань громадських організацій в інших регіонах України?
По-перше, сам процес формування Громадської ради відбувався досить демократично, прозоро, толерантно і за активної участі представників організацій громадянського суспільства (ОГС). В інших областях нерідко виникали конфлікти ще на стадіях формування Громадських рад.
По-друге, вдалося здійснити структуризацію Громадської ради на 10 галузевих Комісій, завдяки чому більш ефективно використовується професійний потенціал представників ОГС.
По-третє, вдалося організувати більш-менш ефективне управління та інформування про поточну діяльність Громадської ради (президія Громадської ради, сайт www.zakgromada.org.ua).
По-четверте, були запропоновані заступником голови Олегом Лукшею, розроблені, прийняті та запроваджені інноваційні на теренах України рішення:
• Стратегія діяльності Громадської ради.
• Інститут громадських експертів при комісіях Громадської ради (додатково залучено
загалом 47 висококваліфікованих науковців та експертів)
По-п'яте, відповідно до прийнятої Стратегії, діяльність Громадської ради зосереджувалась на найбільш актуальних і проблемних питаннях життєдіяльності громад Закарпаття, включаючи проблемні питання розвитку і боротьбу з корупцією.
По-шосте, профільні комісії Громадської ради намагалися співпрацювати з відповідними управліннями ОДА (не завжди успішно і системно), пробуючи здійснювати громадський вплив на вироблення та прийняття рішень владою.
По-сьоме, Громадська рада здійснювала спроби встановити горизонтальні зв'язки з громадськими радами інших областей, а також районів Закарпаття і навіть зав'язати міжнародні зв'язки.
Громадська рада при Закарпатській ОДА, безсумнівно, може зарахувати до своїх вагомих здобутків висококваліфіковані експертні розробки і виконані на найвищому рівні громадські експертизи. Ось короткий перелік найвагоміших із них.
1. Кроки Закарпаття до авангарду конкурентоспроможних українських та
центральноєвропейських регіонів (пропозиції щодо якісного удосконалення
стратегічного планування в області комісії сприяння соціально-економічному розвитку
(голова – Лукша О.В.), обсяг – 39 стор.).
2. Висновки громадської експертизи проектів рішень VIII сесії обласної ради VI
скликання ЗО грудня 2011р. щодо погодження промислової та геологічної розробки 3-х
золото-поліметалічних родовищ поблизу Берегова, сіл Мужієва і Квасова на запит
обласної ради (Комісія сприяння соціально-економічному розвитку – голова Лукша О.В.;
комісія з питань екології – голова Лобко В.Ю., секретар Станкевич О.І.).
Обидві комісії залучили до експертизи громадських експертів і науковців УжНУ та категорично пропонували відхилити проекти рішень внаслідок як уже існуючого сильного забруднення територій важкими металами, так і суттєвих інших порушень законів при підготовці проектів рішень. Висновки громадської експертизи були підтримані Регіональною мережею із більше ЗО громадських організацій Закарпаття, але обласна рада все ж прийняла позитивне рішення під впливом її керівництва. Нині розгортається подальша протестна кампанія громадськості проти забруднюючого золото-поліметалічного виробництва на Берегівщині – на територіях, де раніше зростали найкращі персики і виноград на Закарпатті.
3. Висновки громадської експертизи реформування Державної адміністрації
залізничного транспорту України «Укрзалізниця», виконані в листопаді-грудні 2011
року (експерти – представники різних комісій Громадської ради: Лукша О.В., Мітряєва
С.І., Греньо М.М., Лазар Й.Й., Афтанас Я.Д., обсяг експертизи – 30 стор.).
Ця громадська експертиза стала першим системним документом в Україні, який забив на сполох на всеукраїнському рівні щодо вкрай критичної ситуації загалом у залізничній галузі країни у зв'язку з корупційним спрямуванням здійснюваних тут «реформ». Громадська експертиза із Закарпаття була надіслана в усі центральні органи влади, оприлюднена на всеукраїнському порталі громадських рад.
Сміливе починання було підхоплене багатьма центральними газетами і телеканалами, громадська експертиза викликала шквал підтримки багатьох організацій, підприємств і громадських організацій в Україні. Адже в залізничній галузі справді назрівав параліч усієї системи вантажних перевезень. Повну інформаційну і моральну підтримку громадській експертизі надав голова Громадської ради Харута Ф.Г.
4. Рішення і пропозиції Громадської ради щодо поліпшення інформування населення з
питань запобігання і протидії корупції (голова комісії – Лазар Й.Й., експерти Голінко І. та
Лазур Я.В.).
5. Серед інших важливих питань громадської експертизи комісіями Громадської ради слід
відмітити:

• Моніторинг виконання обласної Програми та стану розвитку підприємництва (голова
комісії – Греньо М.М.)
• Моніторинг виконання Угоди про малий прикордонний рух (голова комісії – Мітряєва
СІ.)
• Підтримка створення в області центру реабілітації наркозалежних (голова комісії – Лані
В.Ю.)
• Підтримка звернень ОГС щодо недопущення порушень прав громадян на мирні зібрання
(рішення Громадської ради у зв'язку з порушеннями Ужгородською міською радою).

6. Громадська рада першою в Україні і області (уже через 4 дні після сумнозвісної Постанови
ВРУ) офіційно звернулася до центральних органів влади щодо необхідності екологічно
правильного вирішення проблеми зимового і літнього часу. Набагато пізніше на цьому
зробили РR-кампанію немало регіональних політиків.
7. Громадська рада у грудні 2011 – січні 2012 року вперше в історії Закарпаття
зініціювала розробку Регіональної цільової грантової програми «Громадські організації у
розвитку Закарпаття» на 2012-2015 рр.. та розробила проект Положення про обласний
конкурс міні-грантових проектів для ОГС (розробник – Лукша О.В.) з фінансуванням із обласного бюджету проектів розвитку Закарпаття.
Серед найвагоміших проблем своєї діяльності Громадська рада вбачає такі:
1. Явно недостатній рівень співпраці і взаємодії з підрозділами ОДА та обласною радою для
випереджаючої експертизи.
2. Ще слабка і несистемна робота із мас-медіа щодо змісту і результатів своєї діяльності та
інформування громад. '
3. Необхідність більш тісної взаємодії і координації діяльності різних комісій Громадської
ради.
4. Актуальність і наповнення конкретикою горизонтальних зв'язків з Громадськими радами
районів та інших областей.
5. Назрілість інформаційно-видавничої діяльності Громадської ради з проблематики
регіонального розвитку Закарпаття.
6. Більш дієве та випереджаюче антикорупційне спрямування діяльності Громадської ради на
стадіях підготовки проектів управлінських рішень обласною радою і ОДА.