Додати новий коментар

Питання співробітництва між територіальними громадами та властями сьогодні стало важливим інструментом здійснення міждержавних політичних, гуманітарних та економічних зв’язків. Лише Закарпатська область має угоди про співробітництво із 9 зарубіжними партнерами: з Саболч-Сатмар-Березькою областю та областю Гевеш Угорщини, Кошицьким та Пряшівським самоврядними краями Словаччини, Підкарпатським воєводством Польської Республіки, Марамуреським та Сату-Марським повітами Румунії, краєм Височіна Чеської Республіки, округом Оберфранкен (Верхня Франконія) Німеччини.

Подібні угоди про транскордонне співробітництво мають й інші області України.
Правовою базою такого співробітництва в Україні є Закон України «Про транскордонне співробітництво» та Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями.
Дієвою формою транскордонного співробітництва на багатосторонній основі є створення єврорегіонів. По периметру України сьогодні діє 8 єврорегіонів. Одним із перших таких єврорегіональних об’єднань був створений у 1993 році «Карпатський Єврорегіон», до якого разом з Закарпатською, Івано-Франківською, Львівською та Чернівецькою областями України увійшло ще 15 прикордонних регіонів Угорщини, Румунії, Польщі та Словаччини. Проте правовий статус єврорегіонів був неврегульованим, кожний єврорегіон визначав свої правила діяльності.
Усунути цю прогалину покликаний 3-ій додатковий протокол до Європейської конвенції про транскордонне співробітництво стосовно об’єднань єврорегіонального співробітництва (ОЄС).
10 березня в Мінрегіонбуді під керівництвом заступника Міністра Анатолія Ткачука відбувся національний круглий стіл з представлення та обговорення зазначеного документу, який покликаний підвищити якість і дієвість транскордонного співробітництва, розвивати на його основі місцеву демократію.
В роботі круглого стола взяли участь голова Закарпатської обласної ради, голова Ради «Карпатського Єврорегіону» Михайло Кічковський та радник голови обласної ради Іван Діус.
Представляючи зазначений протокол, керівник департаменту місцевої та регіональної демократії та транскордонного співробітництва Генерального директорату з питань демократії та політичних справ секретаріату Ради Європи Альфонсо ЗАРДІ зазначив, що цим самим Рада Європи встановлює базові правила діяльності єврорегіонів. А конкретні форми діяльності визначають держави та органи місцевого самоврядування регіонів, які створюють відповідне міжрегіональне об’єднання.
Відбулась дискусія щодо наслідків ратифікації Україною 3-го додаткового протоколу до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами стосовно об’єднань єврорегіонального співробітництва, у якій взяли участь представники центральних і місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх асоціацій, в тому числі голова обласної ради Михайло Кічковський. Він відмітив, що приєднання України до протоколу та його ратифікація створює додаткову законодавчу базу для співробітництва, зокрема передбачає надання єврорегіонам статусу юридичної особи, що відкриває нові можливості та форми співробітництва між територіальними общинами, які належать до різних держав. Крім того протокол передбачає фінансову підтримку діяльності об’єднань єврорегіонального співробітництва з боку держави, що стане вагомим стимулом реалізації їх статутних завдань.
На сьогодні відсутність такого механізму гальмує розвиток співробітництва. Кожна національна сторона, яка входить до єврорегіонів діє в межах своїх місцевих можливостей.
Особлива дискусія велася навколо положень щодо членства в єврорегіонах, фінансової відповідальності, розміщення керівних органів та штаб-квартири, статутних завдань єврорегіонів, розгляду спорів та ряду інших.
Учасники круглого столу рекомендували Кабінету Міністрів України підписати Протокол і внести його на ратифікацію до Верховної Ради України одночасно з проектами інпламентації його положень до чинного законодавства.
Учасники круглого столу прийняли також Декларацію про створення Асамблеї українських прикордонних регіонів та об’єднань єврорегіонального співробітництва. Від Закарпатської обласної ради Декларацію підписав голова облради М.М.Кічковський.
Відбулося також засідання Консультативно-дорадчої ради з питань розвитку єврорегіонів та транскордонного співробітництва, на якому розглянуто питання щодо підготовки національної доповіді «Про розвиток транскордонного співробітництва в Україні», стан підготовки міжнародної конференції „Сталий розвиток Карпат та інших гірських регіонів Європи”, вироблення методичних рекомендацій з ведення статистичної звітності з питань транскордонного співробітництва, та пропозиції щодо активізації транскордонного співробітництва з Російською Федерацією та Білоруссю, ряд інших питань.