Додати новий коментар

Пунктом 1 рішення № 158 від 24.06.2009 року «Про групи продовженого дня в навчальних закладах м. Ужгорода на 2009-2010 н.р», затверджено 50 груп продовженого дня. Вказаним пунктом рішення виконкому майже вдвічі скорочено існуючу з 2007 кількість груп продовженого дня в освітніх комунальних закладах, та значно зменшено кількість учнів, що навчалися у них.

Даний пункт рішення не відповідає вимогам закону, а тому підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 53 Конституції України держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах.

Згідно ст. 36 п. 5 Закону України «Про освіту», ст. 11 Закону України «Про загальну середню освіту», ст. 11 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000р. № 964 за рішенням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для задоволення освітніх та з урахуванням соціально-економічних, національних, культурно-освітніх і мовних потреб за наявності необхідної кількості учнів (вихованців) відповідно до встановлених нормативів наповнюваності класів, педагогічних кадрів можуть створюватися групи продовженого дня.

Як вбачається з матеріалів прокурорської перевірки жодним освітнім закладом не надавалися до управління освіти подання про необхідність скорочення існуючої кількості груп продовженого дня в зв»язку із зменшенням кількості учнів. Про протилежне свідчить також значна кількість скарг мешканців міста з цього приводу.

Функціонування таких груп охоплюються навчально-виховним процесом закладу та не виходить за його межі.

Витрати на забезпечення навчально-виховного процесу в державних і комунальних загальноосвітніх навчальних закладах здійснюються на нормативній основі за рахунок коштів відповідних бюджетів у повному обсязі.

Поняття “доступність освіти” у частині третій статті 53 Конституції України означає створення державою можливостей для реалізації права людини на освіту. При цьому необхідно зазначити, що доступність дошкільної і загальної середньої освіти є гарантією права кожного на здобуття такої освіти, якому кореспондує обов’язок держави забезпечити реалізацію цього права.

Таким чином, рішенням виконкому, яким з 98 до 50 зменшено кількість груп продовженого дня та значну кількість дітей обмежено у можливостях здобуття освіти грубо порушено вимоги Основного Закону та ряду законодавчих актів.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про освіту» місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції встановлюють, не нижче визначених Міністерством освіти України мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансування навчальних закладів, установ, організацій системи освіти, що є комунальною власністю, та забезпечують фінансування витрат на їх утримання; забезпечують розвиток мережі навчальних закладів та установ, організацій системи освіти, зміцнення їх матеріальної бази, господарське обслуговування.

Виходячи з вимог ч.3 ст. 53 Конституції України та відповідного рішення Конституційного суду України, для усіх рівнів освіти у державних і комунальних навчальних закладах її здобуття здійснюється без оплати, тобто без внесення плати у будь-якій формі за освітні послуги, відповідно до державного стандарту. Забезпечення безоплатності освіти на всіх рівнях є однією з гарантій її доступності.
Внесений прокурором міста протест був відхилений, що стало підставою для звернення прокурора до суду про скасування цього рішення. Рішенням суду від 25.08.2010 року позовні вимоги прокурора задоволено, незаконне рішення скасовано.

Заступник прокурора міста Ужгород А. Малинич