Додати новий коментар

25 квітня 2024 четвер

Тендерні закупівлі в Україні

21 переглядів

28.07.2011 (15:37)

Тендер – це конкурс серед потенційних виконавців або постачальників на виконання замовлення, будь-яких робіт, за умовами замовника. Дозволяє замовнику оптимізувати свої витрати за критеріями "ціна - якість - строки".

У західному світі тендер - це одне із звичайних способів вирішення питань з укладанням договорів.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Україні встановлює Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року. Метою цього Закону є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів. Цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 300 тисяч гривень.
Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:
-товари і послуги, пов'язані з розробленням дизайну, виготовленням захищеного паперу, банкнот і монет, їх зберіганням, транспортуванням та обліком;
-послуги, закупівля яких здійснюється державними банками та банками, в капіталізації яких взяла участь держава, виключно для проведення ними банківських операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність";
-товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється замовниками, розташованими за межами України;
-товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю";
-послуги, необхідні для здійснення державних запозичень, обслуговування і погашення державного боргу;
-товари, роботи і послуги, закупівля яких здійснюється для підготовки і проведення виборів та референдумів в Україні;
-природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання;
-послуги з централізованого опалення, водопостачання та водовідведення.
Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:
відкриті торги;
двоступеневі торги;
запит цінових пропозицій;
попередня кваліфікація учасників;
закупівля в одного учасника.
Замовник вимагає від учасників або учасників попередньої кваліфікації подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
- наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, - звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників або учасників попередньої кваліфікації про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в документації конкурсних торгів або кваліфікаційній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника). Документи, що не передбачені законодавством для учасників або учасників попередньої кваліфікації - фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника).
Усі пропозиції конкурсних торгів або кваліфікаційні пропозиції, які відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим частиною другою цієї статті, та за відсутності інших, передбачених вищезазначеним Законом, підстав для їх відхилення, допускаються до оцінки.
Система державних тендерів України побудована на принципах багаторівневого контролю з боку цілого ряду правоохоронців. Підвищена увага до даного сектора економіки і постійна боротьба з корупцією з боку уряду роблять вплив на процеси у сфері держзакупівель. Сьогодні перемога в тендерах нікому не замовлена. Тендери вже не проводяться на одних тільки домовленостях. У тендері перемагає дійсно сильний, але низька ціна - це не головний аргумент для перемоги. "Сильним" в даному випадку, є учасник, який бере участь і перемагає в тендері стратегічно продумано. Тобто думає не тільки про себе, і про сьогоднішню вигоду, але й про замовника, і про подальший бюджетний період, і про забезпечення замовленнями свого підприємства наступного року.