У 2008 році чиновники "наколядували" собі до кишень 91 мільйон гривень

Майже 3 тис. злочинів про хабарництво, задокументовані цього року міліцією разом з прокуратурою, стали найяскравішим підтвердженням того, що безумовним пріоритетом роботи міліції було, є і буде притягнення корумпованих чиновників до кримінальної відповідальності.

Дещо сутужніше з правосуддям – наразі лише кожен двадцятий хабарник позбавлений волі.

Розуміючи всю важливість тих завдань, що стоять перед правоохоронними органами, насамперед перед MВС та органами прокуратури, відносно подолання основ корупції – хабарництва, починаючи з січня у Міністерстві внутрішніх справ не зупинялися в удосконаленні методів роботи. Зокрема, розробляли відомчі й міжвідомчі плани, наступальна реалізація яких і допомогла приперти до "стінки" хабарників у тих галузях та сферах економічної діяльності, де таке явище набуло широкого розмаху, де чиновництво безперечно нехтує конституційними правами громадян. А значно зрослі задокументовані суми, які отримували викриті у хабарництві посадовці, свідчать в першу чергу про те, що в антикорупційні тенета правоохоронців потрапила дійсно немала «рибка». Так, кожен п‘ятий злочин - із сумою хабара понад 10 тис. грн., що вдвічі більше порівняно з аналогічним періодом минулого року (576 проти 389). Подвоїлося і викриття хабарів понад 30 тис. грн. (228 проти 126). По 122 таких кримінальних справах сума задокументованих хабарів перевищила 50 тис. грн., а по 80 - 100 тис. грн.

Про рівень корумпованості говорить і загальна сума отриманих посадовцями хабарів - понад 91,1 млн. грн., тоді як минулого року ця цифра була майже втричі меншою - 34 млн. грн.. Вдвічі зросли й апетити корумпованих чиновників - в середньому кожен «вимагач від влади» міг покласти до кишені -57,8 тис. грн.

А «рейтинг» найбільших хабарів по державі наближається до двох сотень справ. Сумнівну «першість» тут здобули посадовці Партенітської сільради АР Крим (5,2 млн. доларів США), Броварської РДА (Київська область), Білгород-Дністровської РДА Одеської області (10 млн. грн.), керівників органів місцевого самоврядування в Дніпропетровській області та ряд інших. А нещодавно цей перелік поповнили останні спільні з слідчими Генеральної прокуратури України викриття хабарників-керівників Броварського району Київської області та м. Ніжин Чернігівської області.

В основному найбільші суми вимагають за землю чи державне майно. Цьогоріч викрито 307 злочинів, пов'язаних з приватизацією, використанням та відчуженням земельних ділянок, що на третину більше, ніж за аналогічний період минулого року – 219. Приміром, на Одещині порушено кримінальну справу за ч. З ст. 368 КК України відносно першого заступника та заступника голови Білгород-Дністровської РДА, які отримали 10 млн. грн. за видачу розпорядження на право розробки проекту землеустрою для відведення земельної ділянки на узбережжі Чорного моря із земель запасу Миколаївської сільської ради Б-Дністровського району площею 8 га чотирьом фізичним особам для ведення особистого селянського господарства.

До позбавлення волі на 5 років засуджено голову Ковельської районної державної адміністрації на Волині Грищука В.П., який отримав 24 тис. доларів США хабарів за виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Затримано і голову Олександрівської міськради на Луганщині, яка за сприяння у наданні в постійне користування 3-х земельних ділянок загальною площею 0,24 га отримала 220,5 тис. гривень.

У Київській області затримано голову Гвоздівської сільради Васильківського району, який отримав 500 тис. грн., та голову й землевпорядника Вузівської сільської ради Києво-Святошинського району під час отримання 180 тис. грн. за виділення у власність земельних ділянок.

Також за хабарництво притягаються до кримінальної відповідальності голова Уманської райдержадміністрації на Черкащині, заступник голови Софіївської райдержадміністрації на Дніпропетровщині, заступник голови Сакської міськради в Автономній Республіці Крим, начальник відділу земельних ресурсів Котовської райдержадміністрації та начальник відділу промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації на Одещині та ряд інших посадовців районного і обласного рівнів.

Майнові злочини практично наступають на п‘яти земельним за своєю кількістю. Оперативними підрозділами органів внутрішніх справ з початку 2008 року викрито 278 злочинів про хабарництво, пов'язаних з приватизацією, відчуженням майна та наданням його в оренду. Останній такий резонансний випадок задокументовано у Ніжині, де голова міськради отримав 20 тис. доларів США хабара від представника комерційного підприємства за надання дозволу на приватизацію нежитлового приміщення. Про «досвідченість» корумпованого чиновника, стосовно якого порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 368 КК України, говорить така цифра: всього задокументовано отримання ним 55 тис. доларів США хабарів.

Затриманням закінчилося й сприяння приватному підприємцеві в приватизації приміщення у місті Сімферополі, яке депутат Сімферопольської міської ради, член контрольної комісії з питань приватизації об'єктів комунальної власності оцінив в 4 тис. доларів США. А за таку ж «допомогу» щодо придбання колишнього піонерського табору директор держпідприємства на Луганщині вимагав 200 тис. грн, Під час отримання частини хабара - 107,4 тис. гривень - його було затримано. А от на Хмельниччині корумпований чиновник був подільчивим – отримані від директора приватного підприємства за сприяння у приватизації приміщення меблевого салону 20 тис. гривень хабара передав посадовим особам міськвиконкому, а шість - залишив собі. Втім, таке «правдолюбство» було оцінено згідно з законами жанру – відносно заступника міського голови - начальника управління економіки Хмельницького міськвиконкому порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 369 та ч. 2 ст. 190 КК України

Не залишаються поза увагою правоохоронців й заклади освіти та охорони здоров'я, де загалом викрито 404 злочини, сфера фінансових послуг (87), регуляторна та дозвільні системи (582). Нечисті на руку чиновники знаходять безліч приводів, аби отримати наживу, «не відходячи від робочого місця». Найчастіше службовці вимагають та отримують хабарі за сприяння у перемозі на тендерах щодо здійсненні закупівель за бюджетні кошти, виділення бюджетних коштів для проведення ремонтних робіт та реконструкцій (кожен п'ятий з викритих цього року злочинів); надання послуг у сфері орендних та земельних відносин, купівлі-продажу нерухомості (близько 20%); надання послуг при використанні дозвільних і регуляторних функцій у сфері підприємництва та приховуванням виявлених правопорушень (близько 30%); послуги у сфері освіти та охорони здоров'я (близько 15%).

Втім, робили свою чорну справу чиновники дуже обережно, як то мовиться, дмухали й на холодне, аби не впійматися на гарячому. Тож пріоритет спільної роботи міліції та прокуратури акцентувався на документування таких злочинів в державних владних структурах та контролюючих органах. Результати злагодженої роботи правоохоронців не забарилися – значно зросло число притягнутих до кримінальної відповідальності посадовців.

Серед викритих у хабарництві майже 1,6 тисячі осіб, 367 –службовці органів влади та 374 - контролюючих органів. Нарікати на «підтягуванні» показників за рахунок дрібних викривань теж ніхто не зможе, адже до кримінальної відповідальності притягуються 10 начальників управлінь, відділів та їх заступників обласних державних адміністрацій, 34 керівники районних державних адміністрацій, де 8 - голів та їх заступників, півсотні голів сільських та селищних рад, 10 - міських голів та їх заступників, 25 - керівників міськрайрад та виконкомів, решта - рядові службовці зазначених органів.

До переліку хабарників потрапило 19 суддів. Це представники правової Феміди у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Сумській, Харківській, Хмельницькій та Чернігівській областях. Хабарі отримувалися (викрито 22 злочини) за прийняття позитивного рішення у цивільних справах; ухвалення вироків, не пов'язаних з позбавленням волі; зміну запобіжного заходу або пом'якшення покарання тощо. До речі, за даними з місць тільки цього року суди скасували постанови про порушення майже 30 кримінальних справ про хабарництво. Це ж стосується і проблеми прийняття судами запобіжного засобу.

Феміда досить лояльна до людей, які набивають кишені за рахунок всіляких «подяк». Цього року з 1576 осіб, викритих у хабарництві, за ст. 115 КПК затримано лише кожну третю особу (514), а заарештовано тільки п'яту (317). Найчастіше хабарників заарештовують у АР Крим, Волинській, Київській, Сумській, Івано-Франківській, Хмельницькій та Чернігівській областях. У інших регіонах застосування такого дієвого запобіжного заходу поодиноке.

Як наслідок - судами не завжди забезпечується принцип невідворотності покарання. До реального позбавлення волі притягується лише кожен двадцятий хабарник. Чверть кримінальних справ такої категорії закривається судами з передачею на поруки та амністією, звільненням від покарання з випробувальним терміном.

А деяким хабарникам взагалі вдається відбутися «легким переляком»: кількість осіб, до яких застосовано лише штрафні санкції, значно зросла - від 106 осіб у 2005 році до 189 у 2007-му. Тож навряд чи стануть повчальними як для фігурантів, так і для інших посадовців покарання, які Феміда призначила хабарникам від влади. Так, на Чернігівщині фігуранта кримінальної справи -керівника одного з управлінь санітарно-епідеміологічної станції, якого затримано при отриманні в якості хабара ноутбука вартістю понад 10 тис. гривень за надання погоджувальної документації, рішенням суду звільнено за амністією, а на Тернопільщині заступника міського голови, який вимагав та отримав З тисячі доларів США хабара за сприяння у перемозі в тендері, судом лише оштрафовано.

Ще один чинник, який не сприяє протидії цього виду корупції - це недостатнє використання судами такої передбаченої законом міри, як позбавлення права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю.

Це найбільш характерно при закритті справи у зв'язку із передачею на поруки чи амністією, або іншим видом покарання, не пов'язаним із реальним засудженням. Тобто, хабарник після судового розгляду повертається у посадове крісло і більше того - часто чинить тиск на осіб, що виступали у якості свідків або заявників. І прикладів таких справ досить багато, коли протягом одного року злочинці потрапляють до "рук міліції" декілька раз.

Тож МВС розраховує на більшу принциповість прокурорського нагляду для викорінення таких фактів. Адже своєчасне внесення подань до апеляційних судів з боку прокуратури є впливовим засобом запобігання неправосудним рішенням.

І все ж таки більшості хабарників уникнути відповідальності за свої злодіяння не вдасться. За 11 місяців цього року на розгляд судів вже направлено кримінальні справи за 2157 економічними хабарами. Є всі сподівання, що Феміда дасть належну оцінку корумпованим чиновникам.

Підвищився й рівень посадовців, які опинилися на лаві підсудних. Приміром, уже скеровані на розгляд суду кримінальні справи відносно голови Петриківської РДА на Дніпропетровщині, якого затримано працівниками ДСБЕЗ при отримані хабара в сумі 400 тис. доларів США за погодження виділення земельних ділянок. У м. Києві до суду направлено кримінальну справу, порушену відносно двох заступників Дніпровської районної державної адміністрації, яких затримано при отримані 530 тис. грн. хабара від комерційного директора фірми за надання дозволу на збір висновків щодо умов використання земельної ділянки на Ленінградській площі столиці. На Одещині - відносно організованої групи хабарників із числа посадових осіб державного підприємства «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» та керівників Одеської Національної морської Академії.

Темпи роботи щодо викриття корумпованих чиновників та хабарників не збавляються. На теперішній час органами внутрішніх справ розробляється по оперативно-розшукових справах "Захист" понад двох тисяч посадовців, причетних до вчинення хабарництва. Хід документування по справах, де проходять державні службовці та посадовці органів виконавчої влади обласного і районного рівнів, контролюється Міністерством.

ДЗГ та МД МВС України