Безпека перевезень в Закарпатті - головне завдання Укртрансінспекції

Сергій Кейс: «Забезпечення безпеки перевезень на наземному транспорті є одним із основних завдань Укртрансінспекції та важливою проблемою сучасності».

Головним завданнями Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Укртрансінспекція) є реалізація та внесення пропозицій щодо формування державної політики з питань безпеки на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті та ведення дорожнього господарства.
2012 рік став для Укртрансінспекції періодом остаточного становлення у сфері наземного транспорту, окресленням перспектив та орієнтирів діяльності у подальшому.

Протягом 2012 року було здійснено ряд організаційних заходів щодо нормативно-правового та кадрового забезпечення функціонування Укртрансінспекції з метою виконання функцій державного конт¬ролю, ліцензування, організації внутрішніх та міжнародних автоперевезень.

Про це учора, 2 квітня в Ужгороді, розповів на зустрічі-зборах із автоперевізниками головний спеціаліст відділу Державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті управління Укртрансінспекції у Закарпатській області Сергій Гейзович Кейс.

Як росповів Сергій Гейзович, розроблено та прийнято низку змін та доповнень до нормативно-правових актів щодо повноважень Укртрансінспекції у сфері здійснення державного контролю, ліцензування, видачі дозвільних документів на міжнародні автомобільні пере¬везення, організації перевезень пасажирів на автомобільному транспорті загального користування територією України.
Проводиться робота з розробки та за¬твердження ряду нормативно-правових документів, щодо основних напрямів діяльності Укртрансінспекції.
− Укртрансінспекція розпочала виконання своїх повноважень у повному обсязі із 01.09.2012 відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Дер¬жавної інспекції з безпеки на наземному транспорті. Упродовж минулого року було створено консультативно-дорадчі органи - Колегію, Громадську раду при Укртрансінспекції, утворено Ліцензійну комісію та Ліцензійну раду, затверджено склад цих органів та положення про них, а з метою висвітлення основних напрямів діяльності та взаємодії з громадськістю забезпечено функціону¬вання офіційного веб-сайту.
Також відповідно до Положення Укртранс¬інспекція здійснює нагляд та контроль за виконанням транспортного законодав¬ства, ліцензійних умов на автомобільному, залізничному, міському електричному транспорті та у сфері дорожнього госпо¬дарства.
Забезпечення безпеки перевезень на наземному транспорті є одним із основ¬них завдань Укртрансінспекції та важли¬вою проблемою сучасності. Варто зазна¬чити, що стан аварійності на наземному транспорті залишається на сьогодні над¬звичайно складним. Безпека дорожнього руху – найактуальніша проблема, яка но¬сить не тільки національний, але й глобальний характер. Усвідомлюючи мас¬штаб загрози, Організація Об'єднаних Націй оголосила 2011—2020 рр. Десятиліттям дій з безпеки дорожнього руху, − підкреслює головний спеціаліст відділу Державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті управління Укртрансінспекції у Закарпатській області.
Протягом 2012 року Укртрансінспекція забезпечувала систематичну роботу щодо реалізації заходів з підвищення рівня безпеки на наземному транспорті за рахунок таких механізмів, як контроль та ліцензу¬вання.
Територіальним органом Укртрансінспекції у Закарпатській області разом із Державтоінспекцією, ор¬ганами місцевого самоврядування та громадськими організаціями забезпечувалася робота з проведення в регіонах спільних перевірок, профілактичних рейдів та місячників з безпеки дорожнього руху.
− З метою підвищення безпеки перевезень протягом вересня – жовтня минулого року взято участь у обстеженні комісіями залізничних переїздів.
У 2012 році сталося 79 дорожньо-транспортних пригод (далі - ДТП) на залізничних переїздах, в результаті яких 12 осіб загинуло та 38 травмовано.
Стан аварійності на автомобільному ліцензованому транспорті характеризу¬ється такими даними.
На автошляхах України продовж 2012 року сталося 682 ДТП за участю ліцензова¬ного автомобільного транспорту, в яких 200 осіб загинуло та 1 306 осіб отримали травми, в тому числі з вини водіїв ліцензованого автомобільного транспорту - 219 ДТП, в яких 51 особа загинула, а 533 отримали травми різного ступеня тяжкості.
Порівняно з аналогічним періодом минулого року кількість ДТП збільшилась на 0,9 %, кількість загиблих - на 54 %, а кількість травмованих зменшилась на 0,4 %.
Тяжкі аварії при перевезенні пасажирів автобусами мали місце у Полтавській, Хмельницькій та Житомирській областях, АР Крим. Підвищення рівня аварійності з вини водіїв ліцензованого автотранспорту спостерігалося в Полтавській, Хер¬сонській та Миколаївській областях, − акцентує Сергій Гейзович Кейс.
Результати аналізу причин і обставин ДТП дозволяють зробити висновок, що значна частина перевізників грубо порушує вимоги автотранспортного законо¬давства: технічний стан транспортних засобів не відповідає вимогам правил, норм і стандартів із забезпечення безпеки до¬рожнього руху, а медичний огляд та інструктаж водіїв з питань безпеки проводяться формально. Під час роботи на мар¬шрутах водіями грубо порушуються Правила дорожнього руху, Правила переве¬зення пасажирів, режими праці та відпо¬чинку, що призводить до настання ДТП з тяжкими наслідками.
Для підвищення рівня безпеки вжи¬вається ряд заходів щодо профілактики аварійності, зокрема: проводиться робота з формування комплексних даних про мережу автобус¬них маршрутів та відомостей про заліз¬ничні переїзди, вносяться пропозиції щодо здійснен¬ня відповідних заходів власниками залізничних переїздів та замовниками перевезень стосовно усунення виявлених недоліків, які в разі їх не виконання стануть приводом для вирішення питання по¬дальшого функціонування залізничного переїзду або існування автобусного мар¬шруту, проведено комплекс профілактич¬них заходів «Автобус-2012», «Увага - серпень, масові перевезення», «Увага, діти на дорозі», «Перевізник Зима- 2012»та заходи у рамках Всеукраїнського тижня безпеки.
Але без Вашої допомоги та роботи з водіями всі ці заходам «грош ціна».
В умовах прискорених темпів розвитку транспортної галузі постає проблема забезпечення безпеки, вирішення якої спря¬моване, впершу чергу, на збереження життя та здоров'я людей.
З метою виведення з ринку надання послуг пасажирського автомобільного транспорту автоперевізників , які фактично здійснюють регулярні перевезення, маскуючи свою діяльність під не¬регулярні, регулярні спеціальні та переве¬зення для власних потреб, разом з ДАІ, ДЗБЕЗ МВС України та ДПС України про¬водяться спільні рейдові пе¬ревірки, у результаті яких забороняється експлуатація транспортних засобів, що здійснюють свою діяльність поза межами правового поля.
Додам, варто відзначити, що зараз основне наше завданням – це зробити все можливе, щоб налагодити роботу авто¬бусної маршрутної мережі у нашій області. Важливі захо¬ди щодо упорядкування автобусної маршрутної мережі загального користування, що здійснювалися та будуть здійснюватися Укртрансінспекцієюй надалі, направ¬лені на дерегуляцію та спрощення цих процесів, − зазначає пан Сергій.
З метою налагодження конструктивної та відкритої співпраці з автомобільними перевізниками Укртрансінспекцією постійно та системно опрацьовуються основ¬ні напрями цивілізованого розвитку ринку автомобільних перевезень. Зокрема, це забезпечення введення Єдиного реєстру міжміських і приміських автобусних маршрутів загального користування, доступ до якого вже сьогодні можна отримати на офіційному веб-сайті Укртрансінспекції, а також ведення безоплатного проведення конкурсного відбо¬ру/конкурсу серед автомобільних перевізників за участю представників ор¬ганів виконавчої влади, громадських та профспілкових організацій.
Тепер кожен бажаючий може ознайо¬митися з мережею міжобласних автобус¬них маршрутів та розкладом їх руху в ре¬жимі онлайн. Прицьому раніше закрита база відомостей стала загально доступ¬ною, оскільки Укртрансінспекція працює з автомобільними перевізниками у відкритому режимі на основі прозорості діяль¬ності маршрутної мережі.
− У зв'язку з Указом Президента України «Про національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми еко¬номічних реформ на 2010—2014 роки «За¬можне суспільство, конкуренто спромож¬на економіка, ефективна держава» від 12.03.2012 № 187 Україна повинна якнайшвидше запровадити та ввести в дію сис¬тему диспетчерського контролю за рухом транспортних засобів на автобусних мар¬шрутах загального користування.
Здійснення диспетчерського контролю із застосуванням сучасних підходів до ав¬томатизації контролю транспортних засобів на маршрутах руху без їх зупинки зарекомендувало себе як найбільш прогресивний метод державного контролю, що функціонує у країнах СНД (Росія, Біло¬русь, Казахстан та ін.) та країнах Євро¬пейського Союзу (Литва, Угорщина, По¬льща, Німеччина). На сьогодні така диспет¬черизація вже працює на міських маршру¬тах Києва, Харкова, Одеси, як пілотні про¬екти – в містах Житомирі та Херсоні. Вже ведуться роботи і в Миколаївській області.
Запровадження цієї системи Укртранс¬інспекцією відбуватиметься протягом 2013 року.
Зазначений захід, в першу чергу, на¬правлений на забезпечення безпеки та якості перевезень шляхом здійснення контролю за виконанням швидкісних ре¬жимів, дотриманням режиму праці та відпочинку водіїв, недопущення ДТП та їх тяжких наслідків.
Крім того, варто зазначити і про неабиякі переваги для усіх учасників цього рин¬ку, зокрема, перевізників, пасажирів, ав¬тостанцій, органів влади, у разі оператив¬ного та мобільного виконання кожним своїх функцій. До них варто віднести: ре¬гулярність, дотримання розкладу руху та швидкісного режиму, оперативне реагу¬вання на події, що виникають під час пере¬везень, проти дію нелегальним перевезен¬ням, забезпечення захисту прав споживачів транспортних послуг.
У підсумку це стане поштовхом до створення сучасної інфраструктури для забез¬печення постійного та ефективного контролю автомобільного пасажирського транспорту під час здійснення перевезень,− говорить Сергій Гейзович Кейс.
До основних стратегічних питань, які першочергово будуть вирішуватися Укр¬трансінспекцією у подальшому, належать вказані нижче.
Також, на зборах із автоперевізниками головний спеціаліст відділу Державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті управління Укртрансінспекції у Закарпатській області Сергій Гейзович Кейс, звернув увагу на те, що перше і найголовніше - безпека перевезень.
Основними напрямами в цій сфері є удосконалення системи державного конт¬ролю та нагляду, системи ліцензування автоперевезень (запровадження євро¬пейської системи отримання ліцензії на автоперевезення; відновлення ліцензування вантажних перевезень; запровадження перед ліцензійної перевірки), системи підготовки та підвищення кваліфікації водіїв та персоналу (встановлення окре¬мої професії водій комерційного транспорту та введення свідоцтва професійної компетентності для цієї категорії водіїв; запровадження системи психофізіоло¬гічного добору водіїв та контраварійної їх підготовки; запровадження вимог до спеціалістів, фахівців і навчальних закладів, що здійснюють підготовку та пе¬репідготовку водіїв).
− Вимоги до базових підприємств, що надають послуги з передрейсового технічного огляду транспортних засобів та передрейсових та після рейсових медичних оглядів водії, та персоналу що здійснює ремонт транспортних засобів, якість запчастин.
Варто зазначити, що 05.01.2013 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання та управління у сфері транспорту та дорожнього господарства» від 20.11.2012 № 5502, яким повноваження Укртрансінспекції в сфері здійснення контролю і на¬гляду значно розширилися, зокрема, в ча¬стині надання права на здійснення рейдо¬вих перевірок шляхом зупинки транспорт¬ного засобу або без неї, складання адміністративних протоколів, проведення габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах України тощо, − до всього вищесказаного додає головний спеціаліст відділу Державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті управління Укртрансінспекції у Закарпатській області.

Т. Горянка