Презентуємо транснаціональну Програму розвитку басейну р. Тиса "ТІКАД"

Басейн річки Тиса охоплює територію площею майже 158,000 кв. км і його поділяють п’ять країн. У басейні річки Тиса мають місце комплексні виклики екологічного, економічного, інфраструктурного та соціального характеру, які вимагають застосування транснаціонального підходу до їх сталого вирішення.

Хоча кожна з причетних країн і має свої власні плани вирішення існуючих проблем, а також існують декілька транснаціональних програм, вони, як правило, зосереджені на окремих галузях або обмеженій території. Саме тому вкрай важливо вийти на вищий рівень співробітництва для вирішення даних викликів.
Дуже важливим є залучення розробників політики усіх задіяних держав у даний процес і поглиблення рівня їх усвідомлення даних викликів та зобов’язань. Саме цим було викликано ініціювання Радою Європи транснаціонального співробітництво під назвою Ініціатива СЕМАТ.
Безпосередніми причинами вжиття термінових заходів стали дві хвилі значного забруднення р. Тиса, які вилились в екологічну катастрофу. Рада Європи закликала уражені держави (Угорщину, Румунію, Сербію і Чорногорію, Словаччину та Україну) до співробітництва, з метою уникнення схожих до цих катастроф. З цією метою було видано Резолюцію Ради, яка містила заклик до укладення угоди під егідою Ради Європи. П’ять країн погодилися з даним закликом і розпочали співробітництво з цього питання.
Підписана у 2003 році «Ініціатива» ознаменувала початок спільних дій. Програма Транснаціонального Співробітництва Південно-Східна Європа створила чудову можливість для продовження реалізації Ініціативи СЕМАТ. На її основі розроблено міжнародний проект ТІКАД.
Ідея проекту ТІКАД пов’язана з даною філософією і формувалася поступово під час підготовчих семінарів партнерами з п’яти країн: України, Румунії, Словаччини, Угорщини та Сербії. Оскільки це інтегрований проект, він включає аспекти водного господарства, екології, використання землі, охорони природи, а також економічні та соціальні питання. Проект розпочався у травні 2009 і завершиться у лютому 2012 року. Керівним Партнером виступає Угорське державне неприбуткове товариство з обмеженою відповідальністю з регіонального розвитку та міського планування VÁTI.
Міжнародне партнерство проекту ТІКАД охоплює ряд сторін, зацікавлених у сталому розвитку регіонів басейну річки Тиса. Міністерства, відповідальні за регіональний / просторовий розвиток , а також транснаціональний орган, створений для реалізації Конвенції захисту р. Дунай гарантуватимуть застосування результатів проекту на національному та транснаціональному рівнях. Різноманітні агентства регіонального та місцевого розвитку прийматимуть участь у процесах планування, підтримуватимуть контакти з регіональними та місцевими зацікавленими сторонами, а також здійснюватимуть поширення інформації та результатів за допомогою власних транскордонних контактів та існуючих мереж. До реалізації проекту будуть залучені установи, які займаються плануванням, наукові заклади і державні установи що відповідають за розробку аналізу, стратегій, пілотних програм та мереж, базуючись на власному досвіді у національних та міжнародних географічних дослідженнях, місцевому та регіональному розвитку, а також екологічному плануванні, управлінні водними ресурсами та базою даних.
Головними цілями проекту ТІКАД є сприяння сталому інтегрованому територіальному розвитку території басейну ріки Тиса, а також створенню сталої економічної системи, ефективному використанню наявних природних та культурних ресурсів, збалансованому розподілу територій конкурентного зростання та вдосконаленню внутрішніх і зовнішніх функціональних відносин у системі поселень. З цією метою буде сформульована Стратегія на базі взаємного узгодження процесів, яка служитиме для впровадження водних директив ЄС, а також цілей територіального розвитку.

Проект зосереджений на наступних цілях:

• зменшення вразливості (раціональне використання водних ресурсів, правильне землекористування, пристосування до та пом’якшення впливу змін клімату, досягнення кращого рівня усвідомлення існуючих та потенційних екологічних ризиків);
• вдосконалення знань про просторові наслідки запровадження різноманітних заходів (нанесення на карти територіальних конфліктів, маркування територіальних змін у світлі історичних процесів);
• покращення фізичних та функціональних комунікаційних каналів (відновлення традиційних соціальних мереж, вдосконалення системи інфраструктури та структури поселень, розвиток життєздатного поліцентризму, відновлення транскордонних зв’язків між поселеннями, реставрація автомобільних та залізничних пунктів перетину кордону, посилення транскордонного співробітництва, транснаціональний обмін знаннями);
• гармонізація використання природних ресурсів та культурних цінностей (стале землекористування, управління водними ресурсами та екологічними наслідками, спільна відповідальність за річку Тиса);
• узгодження спільних цілей розвитку просування ефективного розміщення інвестиційних фондів.

Для досягнення даних цілей, передбачено кілька взаємопов’язаних заходів. Розробка спільної методології та створення спільної інформаційної бази та бази даних слугуватимуть основою для аналізу та моніторингу стану і перспектив території, а також підготовки національних аналізів та інтегрованої оцінки. За цим слідуватиме розробка спільної стратегії щодо взаємопов’язаних цілей управління водними ресурсами, консолідації використання землі, екологічного відновлення, збереження природи, економічної диверсифікації, а також соціального прогресу. Стратегічне планування буде підтримуватись програмою-моделлю ІТ, яка буде розроблена в рамках проекту. Дана модель візуально представлятиме майбутні сценарії можливих впливів різноманітних варіантів політик, які стосуються використання землі, навколишнього середовища та інфраструктури, а також, відповідно, підтримуватиме розробників політики у створенні просторових планів. Найбільш важливою особливістю даної моделі є те, що вона інтегрує відповідні фактори змін використання землі. Дана модель запланована з метою сприяння спеціалістам просторового планування краще зрозуміти інтегровану природу системи, з якою вони працюють, а також звернути увагу на побічні наслідки варіантів планування, необхідні заходи, які слід здійснити та виграшні ситуації, які можна створити. Модель також дасть чітке уявлення про можливий розвиток варіантів рішень для політиків та громадськості у цілісний спосіб.
Розробка трьох пілотних проектів, які представляють типові питання території, слугуватиме також важливим підтримуючим фактором для стратегічного планування. Трьома місцями для здійснення проектів та темами будуть: Гернад / Hernad (Угорщина-Словаччина): “Інтегроване відновлення”; Самош / Szamos (Румунія-Угорщина): “Територіальний розвиток та екологічне управління” і “Екологічний шлях на обох берегах р. Тиса” (Румунія, Україна, Угорщина, Сербія, Словаччина). Досвід даних пілотних проектів буде відображено у спільній стратегії.
На завершальній стадії на основі територіального аналізу та стратегії, будуть сформульовані та поширені політичні рекомендації для розробників політичних рішень на різноманітних рівнях, таких як національний, регіональний та специфічний місцевий рівень, підводячи підсумки для європейських політик.
Фактичне впровадження проекту розпочалось зі стартової зустрічі, яка була проведена Керівним Партнером 1-2 червня 2009 року. Зустріч відбулася у м. Тисафюрд/ Tiszafüred на озері Тиса, резервуарі, створеному для контролю за паводками у 1970 р., який на даний момент виконує роль заповідника дикої природи та є популярною туристичною принадою.
На зустрічі були присутні усі партнери проекту. Відповідно до порядку денного була представлена історія розробки проекту, за якою слідувало офіційне представлення Спільного Транснаціонального Секретаріату Програми Південно-Східна Європа, Секретаріату Проекту та учасників.
Погоджена заявка проекту включає 6 робочих пакетів. За кожен з них відповідає окремий партнер. Партнери, відповідальні за управління, наголосили на змісті та відповідних заходах у рамках кожного з Робочих Пакетів, які належать до їх відповідальності, а також на змісті та планах реалізації.
На стартовій конференції партнери визначили спільне бачення, яким підсумували те, яким би вони хотіли бачити басейн р. Тиса через 20 років. Наша спільна мета – це підтримка процесів розвитку, які забезпечать таке майбутнє, як: «Життя в ідеальній гармонії вздовж річки, яка об’єднує людей, природу та економіку».
Після створення всеохоплюючої системи адміністрації проекту, розпочався процес планування з розробки спільної методології для підготовки національного аналізу. У зв’язку з різними системами територіальної класифікації, які використовуються п’ятьма країнами-учасницями, досить важким завданням було обрання загальної територіальної одиниці, яка б стала основою для визначення цільової території, найбільш прийнятної для охоплення природної території басейну, а також, яка б слугувала основою для спільної аналітичної роботи.
Іншим важливим завданням є створення спільної бази даних, включаючи найбільш важливі соціальні, економічні, екологічні та просторові індикатори, які характеризують цільову територію. Відбір спільних індикаторів, які є в наявності в усіх країнах-учасницях, все ще триває. Обговоренню даного питання був присвячений робочий семінар, який організувало Словацьке Екологічне Агентство у м. Рожнява.
Наступним кроком стане об’єднання п’яти національних аналізів та розробка спільної стратегії розвитку, яка охоплюватиме цілу територію басейну р. Тиса.
Нашою спільною місією є здійснення вагомого внеску для отримання Регіоном Тиса статусу регіону європейського значення – базуючись на моделі Стратегії Європейського Дунайського Регіону – шляхом розробки та реалізації Стратегії Європейського Регіону Тиса з координацією зусиль п’яти країн-учасниць на європейському рівні.
З боку України в реалізації проекту ТІКАД задіяні Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, Закарпатська обласна рада та обласна держадміністрація, Агентство регіонального розвитку та транскордонного співробітництва «Закарпаття» та Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто».

Валерій Грищенко, директор Агентства регіонального розвитку та транскордонного співробітництва "Закарпаття"

На Закарпатті реалізують міжнародний проект щодо розвитку в басейні річки Тиса