Президент узаконив трирівневу пенсійну систему
Відповідно до нового закону, нині чинна в державі солідарна пенсійна система, за якою пенсію нараховують залежно від стажу роботи та виплачують із поточних надходжень до Пенсійного фонду, стане лише базовим рівнем пенсійної системи. Нинішні пенсіонери отримуватимуть пенсії без змін, а от особам, які лише готуються стати пенсіонерами, ця система гарантуватиме лише мінімальний розмір пенсії та допомогу на поховання. Участь у солідарній пенсійній системі для всіх працюючих громадян Україні є обов'язковою, однак у ній можуть брати участь й інші особи - наприклад, нерезиденти, які працюють в Україні.
Єдиними документами, які надаватимуть право на отримання пенсії, стане видане Пенсійним фондом свідоцтво застрахованої особи та облікова картка платника, яку веде відділення Пенсійного фонду, повідомляє "Львівська газета". До речі, цей документ тепер слід обов'язково пред'являти при прийомі на роботу. Саме персональний облік дає підстави для отримання навіть мінімальної пенсії - тепер для призначення пенсії за віком недостатньо лише досягти 60 ро- ків (55 років - для жінок) та показати свій заробіток за кілька останніх або будь-яких років роботи: при її обчисленні врахують і розмір зарплати, і страховий стаж, який не повинен бути меншим за 5 років. Мінімальний розмір солідарної пенсії за віком встановили на рівні 20% середньої зарплати у галузях економіки України за попередній рік. Якщо потенційний пенсіонер бажає працювати після пенсійного віку, то одночасно отримувати зарплату та пенсію йому не дозволять. Якщо ж вихід на пенсію відкладають, то за перший рік відтермінування нарахують близько 3% від пенсії, однак згодом ця надбавка збільшиться і може сягнути 85,32% від пенсії за затримку виходу на 10 років. Розміри ж страхових внесків у законі не "прописані" - суми, які слід платити з зарплат працівникам та працедавцям, щороку встановлюватиме Кабінет Міністрів при розробці проекту бюджету на наступний рік.
Другий рівень пенсійного забезпечення, який також є обов'язковим, - додаткова пенсія. Для її отримання потенційному пенсіонеру слід не пізніше, як за місяць до виходу на пенсію укласти угоду про додаткову пенсію із державним Накопичувальним фондом або будь-яким недержавним пенсійним фондом, який працює у новому правовому полі. Жодних додаткових коштів для цього не потрібно - до накопичувальних фондів надходитиме частина обов'язкових пенсійних платежів у відсотках, які знову ж таки щороку визначатиме уряд. Якщо таку угоду не укладуть, додаткову пенсію за типовим контрактом забезпечить Накопичувальний фонд - він має право інвестувати зібрані кошти в українські та закордонні державні цінні папери, а також в акції та облігації закордонних емітентів із рейтингом не нижче класу А. Якщо акумульованих на персональному рахунку коштів бракуватиме для укладення договору довічної пенсії або у разі смерті пенсіонера, Накопичувальний фонд здійснить одноразову виплату з акумульованих на рахунку коштів.
Ті ж потенційні пенсіонери, яких не зовсім влаштовують умови обов'язкового пенсійного страхування, можуть додатково "вийти" на третій рівень - укласти договір про добровільне пенсійне страхування із державним Накопичувальним фондом або з будь-яким недержавним пенсійним фондом. Розмір пенсії залежатиме лише від умов договору, а страхові внески сплачують окремо від обов'язкових.
Що ж до недержавної пенсійної системи, то Закон "Про недержавне пенсійне забезпечення" встановлює, що пенсійні контракти можуть укладати страхові компанії і банківські установи, які отримають на це дозвіл. Закон також дозволяє створення відкритих, корпоративних і професійних недержавних пенсійних фондів, які повинні отримати ліцензію на свою роботу. Закон зобов'язує кожен пенсійний фонд та іншу організацію, що укладає пенсійні контракти, щорічно проходити аудит та публікувати його результати. Залучені на пенсійні рахунки кошти фонд може інвестувати у ті ж цінні папери та депозити, що й державний Накопичувальний фонд. Закон прямо забороняє пенсійним фондам купувати векселі та передавати свої активи в заставу. Новий закон зможе врегулювати діяльність на фондовому ринку недержавних пенсійних фондів, яких нині вже є понад 100, хоча реально функціонують лише 18.
Обидва закони набудуть чинності з 1 січня 2004 року, однак їх впроваджуватимуть поступово - деякі їхні норми стануть законом поетапно у 2005-2006 роках. На жаль, закони не дають відповіді на запитання, що буде із нині чинними додатковими зборами до Пенсійного фонду - 6% від вартості послуг мобільного зв'язку та 1% від купівлі-продажу житла, автомобілів і золота. Наразі сплачені "багатими" кошти вважають "подарунком" Пенсійному фондові - жодного їх персоніфікованого обліку ні старий, ні новий закон не передбачає. Натомість один пункт нового закону втішить усіх пенсіонерів - кожні два роки розмір солідарної пенсії за віком індексуватимуть, якщо середню зарплату в галузях економіки за цей час збільшуватимуть, а рівень індексації повинен бути не меншим 20% цього збільшення. Віктор Гальчинський