В какие ВУЗы на Украине не рекомендуют поступать

Какое высшее учебное заведение выбрать абитуриенту? Какие вузы не смогут выдать диплом? Вузы, которым угрожают отбором лицензии (по данным Минобразования).

«За многократные нарушения… ГАК аннулировала лицензии и прекратила образовательную деятельность таких учебных заведений»… - этими словами Министерство образования и науки начинает львиную долю пресс-релизов с последних заседаний Государственной аккредитационной комиссии. Эта комиссия дает и отбирает лицензии на право давать высшее образование в Украине.

«На самом деле никто точно даже не знает, сколько их у нас», - делится информацией на условиях анонимности один из тех, кто делает проверки высших учебных заведений. «В ГАКе одна цифра, а у МОНа – другая. Это такой бедлам!»

Возможность открывать частные университеты увеличила конкуренцию между вузами. Некоторые «новички» обогнали «ветеранов» в качестве обучения, в первую очередь - новым профессиям. Но одновременно массово появились, как выразился Иван Вакарчук, «университеты под мостом». С ними начал войну еще предыдущий министр – Станислав Николаенко. Вакарчук, за плечами которого – славный своей историей Львовский университет, посылает в бой новые и новые полки из ГАКа.

Только с начала этого года, по данным Минобразования, 50 колледжей, институтов и университетов потеряли лицензии на отдельные специальности или вообще образовательную деятельность.

Также полезным может быть список вузов, где ГАК нашла серьезные недостатки и угрожает отбором лицензий, если эти недостатки не будут исправлены в трехмесячный срок.

Вузы, которым угрожают отбором лицензии (по данным Минобразования):

• Житомирский филиал Частного высшего учебного заведения «Европейский университет»
• Белгород-Днестровский кооперативный техникум
• Одесская национальная юридическая академия и Черкасский учебно-консультационный центр
• Международный гуманитарный университет
• Львовский филиал Частного высшего учебного заведения «Европейский университет»
• Азовский региональный институт управления Запорожского национального технического университета
• Конотопский филиал «Европейского университета»
• Донецкий национальный университет
• Частное высшее учебное заведение «Международный институт бизнеса»
• Тернопольский коммерческий колледж (пересмотр условий контрактов)
• Черниговский государственный механико-технологический техникум (пересмотр условий контрактов)

Какие вузы учат без лицензии?

Время от времени Минобразования выясняет, что частные заведения его не слушаются и продолжают обучать без лицензий. Что хуже - не всегда рассказывая об этом студентам. Так, в пятницу 12 июня министерство сообщило, что обратилось в Генпрокуратуру с просьбой проверить университет «Львовский Ставропигион»: «Существует вероятность, что указанное частное учебное заведение будет осуществлять прием на учебу по направлениям, на которые у него были аннулированы лицензии» - пишет МОН.

Поступают ли так ведущие заведения? Мы решили проверить лучшие в рейтинге «Компас» за этот год. Это всеукраинский рейтинг вузов, составляемый совместно Фондом Рината Ахметова и журналом «Корреспондент». Базируется он на опросах работодателей, выпускников и экспертов. Мы решили проверить первую двадцатку:

• Национальный технический университет Украины «Киевский политехнический институт»
• Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко
• Национальный университет «Киево-Могилянская академия»
• Государственное высшее учебное заведение «Донецкий национальный технический университет»
• Государственное высшее учебное заведение «Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана»
• Национальный университет «Львовская политехника»
• Национальный технический университет «Харьковский политехнический институт»
• Киевский национальный университет строительства и архитектуры
• Донецкий национальный университет
• Киевский национальный торгово-экономический университет
• Национальный университет пищевых технологий
• Днепропетровский национальный университет
• Национальный авиационный университет
• Львовский национальный университет имени Ивана Франко
• Национальный горный университет
• Национальная металлургическая академия Украины
• Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого
• Национальный транспортный университет
• Харьковский государственный технический університет строительства и архитектуры
• Одесский национальный политехнический университет

Также для проверки мы взяли вузы, довольно-таки известные, по нашим наблюдениям, или ведущие активные рекламные кампании:

• Одесская национальная юридическая академия
• Университет экономики и права «КРОК»
• Киевский национальный университет культуры и искусств
• Киевский национальный университет внутренних дел
• Международный Соломонов университет
• Национальный университет «Острожская академия»
• Киевский национальный лингвистический университет
• Киевский международный университет
• «Европейский университет»
• Открытый международный университет развития человека «Украина»
• Институт рекламы
• Национальный педагогический университет имени М. П. Драгоманова
• Институт туризма

Проверяли мы так: выясняли, чему они приглашают учиться студентов в справочнике «Все ВУЗы. 2009-2010», и заходили на их сайты, затем проверяли, есть ли у них соответствующие лицензии. Лицензию каждого заведения Минобразования обнародовало в Интернете на странице www.mon.gov.ua (раздел «Лицензирование и аккредитация»). Правда, нужно участь один недостаток. Теперь уже министерства. Из-за него мы сначала сделали страшные предположения.

«Могилянка» приглашает на «Маркетинг», а лицензии не имеет?!», «Киевский международный без лицензии на «Финансы и кредит», «Учет и аудит», «Маркетинг» и «Театральное искусство», а рекламирует их на своем сайте?», и так далее. Известные университеты откровенно надувают абитуриентов? Мы не верили своим глазам!

И правильно делали. Потому что когда мы стали перепроверять наши находки в ГАКе, выяснилось, что данные на портале Минобразования – устарели. Получила лицензии и «Могилянка», и большинство других вузов.

Но не все. Два вуза из двадцатки лучших в рейтинге «Компас», и один - из нашего списка известных или активно рекламирующихся - приглашали учиться специальностям, на которые у них нет лицензий.

Один – это «Европейский университет». На его сайте (www.e-u.in.ua) мы нашли предложение изучать «Богословие (теология)». ГАК сообщила нам, что лицензию на эту специальность университету она не давала. «Это же грех. Это же дорога в ад!» - развел руками один из экспертов, которому мы рассказали о находке.

«Свідомо» обратилось к университету за разъяснениями. Вот какой ответ мы получили на наш запрос: «Университет подал все необходимые материалы для лицензирования направления «Философия» Управлению лицензирования и аккредитации МОН Украины 19.02.2008. Рассмотрение дела до этого времени еще не начато по неясным причинам».

Важная информация. 10 июня Минобразования объявило, что прекращает выдачу лицензий на новые специальности на время вступительной кампании.

После нашего запроса «Богословие» исчезло с сайта «Европейского университета».

Следующая находка была в Киевском национальном университете культуры и искусств. ГАК сообщила, что лицензия этого университета на специальность «Издательское дело и редактирование» истекает 1 июля. Решение, выдавать ли новую, будет 2-го. И только тогда университет получит 100-процентное право утверждать, что будет учить студентов этой профессии.

Александр Скнарь, проректор университета по научно-воспитательной работе, прокомментировал ситуацию так: «Лицензия на «Издательское дело и редактирование» у нас есть и еще действует. Значит, мы имеем право набирать студентов на эту специальность».

Последнее открытие – в Национальном педагогическом университете имени Драгоманова. Прославленный столичный педуниверситет приглашает учиться рекламе и связям с общественностью, не имея, как нам подтвердили в ГАК, лицензии на это?! «Почему?» - спросили мы у Григория Бойко, начальника научно-методичного управления университета.

Вот ответ: «Документы мы подали еще восемь месяцев назад. Процесс двигается очень медленно. Если нам откажут в лицензии, то мы обязательно снимем эту специальность до 29 июня. Это очень серьезная ситуация, которая требует разрешения».

Повторимся – Государственная аккредитационная комиссия до конца вступительной кампании новых лицензий на обучение бакалавров давать не будет.

Что означает обучение без лицензии?

Дело ведь не в праве выдавать дипломы. Украинский католический университет, например, тоже их не выдает. Но многие его выпускники очень высоко отзываются об образовании. Проблема в другом. Решение ГАКа отозвать лицензию, как правило, - ответ на леденящие кровь профанации высоких слов «высшее образование».

Вот как основные мотивы наказаний описывает исполняющий обязанности руководителя комиссии Руслан Ковальчук: «Недостаточно учебников. Нет компьютеров. Помещения – два-три метра на студента вместо обязательных 14. И всех учат всему. Аграрные, медицинские заведения учат правоведению, экономическому менеджменту. А откуда набрать столько преподавателей? Преподаватели – это самое большое нарушение. Например, он кандидат биологических наук, а преподает юриспруденцию».

Несколько источников засвидетельствовали, что вузы массово набирают преподавателей «для галочки». Чтоб исполнять требования Минобразования к количеству профессоров и доцентов. Есть преподаватели, числящиеся во многих вузах одновременно. Источник рассказал «Свідомо», как весной этого года в руки проверяющего случайно попали две одинаковых трудовых книжки профессора права. Из них следовало, что правовед одновременно полностью отдавал себя двум университетам в разных частях страны. После скандала один университет согласился его уволить.

Другая показательная история этой весны – просьба провинциального вуза дать ему право выучить 100 студентов экономической кибернетике. Вы можете представить, каких студентов и преподавателей требует эта наука! Ее альма-матер в Украине – столичный КПИ, выигравший в рейтинге «Компаса» «золото», позволяет себе выпускать только 50 таких студентов, а бывший институт – не математический! - был готов 100!

В ГАКе ходит легенда о словах ректора Киевского национального университета культуры и искусств Михаила Поплавского. Якобы он произнес во время одного из последних визитов: «А что я еще не открыл? Наверное, косметическую гинекологию».

Как это исправить?

Вакарчук настроен и дальше закрывать вузы и повышать требования к тем, кто выживет. В новом законе о высшем образовании, лоббируемом сейчас МОНом, предлагается установить, в частности, минимальное число студентов. Две тысячи – для академии, три-шесть тысяч – для университета, 500-1000 – для колледжа.

Другой мощный механизм – привязать государственное финансирование к качеству образования. Например, чем выше конкурс в университете, тем больше правительство должно заказывать ему студентов. Тогда у вузов появятся финансовые мотивы давать качественное образование. Такая система государственного финансирования – «деньги ходят за студентом (школьником, пациентом)» - нужна и школам, и больницам. Но ее обсуждают лишь узкие круги экспертов. Потому как имеет могущественных врагов - часть чиновников и администрации вузов, привыкших дерибанить госзаказ. Вы можете прочитать в интервью Вакарчука, как он отреагировал на вопрос об этом.

Еще ода идея – отдать все в руки свободного рынка. Лучшие университеты будут зарабатывать больше денег, потому что больше людей захочет там учиться, в том числе по контрактам. Но это может быть очень длинная дорога. И мы ее удлиняем, заботясь о дипломе, а не знаниях. Советская необходимость «иметь корочку» никак не отомрет. Хотя работодатели - особенно из бизнеса – все больше ориентируются на способности и знания соискателей работы. Но многие родители все равно любым способом стремятся устроить ребенка в любой вуз! Стимулируя их тем самым продавать дипломы, а не знания.

В этом году Минобразования, чей руководитель - приверженец университетской автономии, разрешило вузам самостоятельно повышать минимальный проходной балл. Он сейчас подсчитывается по результатам внешнего тестирования. Многие педагоги отмечают, что это намного объективнее, чем было раньше на экзаменах. И, подняв минимальный балл со всеукраинской отметки 124, университеты могли бы избавиться от неучей с деньгами, которых один из чиновником МОНа в частной беседе назвал «венерической болезнью высшей школы».

Как вы думаете, сколько вузов воспользовались этим правом? Шесть!

Министр образования: «Выбирайте ВУЗ с именем по вашей специальности!»

«Я это действительно обещал?» - министр образования и науки Иван Вакарчук поздно вечером в своем кабинете устало отвечает вопросом на вопрос, почему ему не удалось добиться признания западных дипломов в Украине. Сегодня он говорит куда менее оптимистично, чем при назначении, когда планировал революции: от признания дипломов до перехода к схеме «деньги ходят за студентом». О правительственной машине отзывается с нелюбовью, умноженной на несогласие. «Аппаратура» - с иронией физика называет аппараты других министерств, мешающих ему продвигать новый закон о высшем образовании. В законе закреплены приоритеты Вакарчука: обязательное внешнее тестирование в школах, повышение требований к преподавателям и университетам в целом. Пока закона нет, министр с помощью ГАКа отбирает лицензии.

- У вас есть план, сколько ВУЗов вы хотите закрыть, а сколько оставить?
- В таких странах, как Франция, Германия, Великобритания, порядка шестидесяти-ста высших учебных заведений. У нас (если мы говорим об университетах и академиях) – под триста! На самом деле в некоторых из них - по нескольку… десятков студентов! Жаль, что эти университеты не имеют никакого противодействия со стороны общества. Открыли «что-то под мостом» – и уже обозвали университетом…

- Так и напишем: «Министр образования призывает палить университеты»
- На самом дели, люди уже сами начинают разбираться. Тестирование уравняло возможности. В прошлом году не один, не два и не три ВУЗа не набрали ни одного студента. Уже туда не идут.
А что касается закрытия, критерий у меня один – качество образования. Есть старые университеты, которым несколько сотен лет, где очень мощные канонизированные научные школы. Есть новые, в том числе и частные, где дают образование высокого качества по новым профессиям.

- А как вы будете бороться со всеми остальными?
- Нам не нужны тонны бумаг проверок и неправдивая информация от тех, кто проверяет. Их там водят, показывают… Нужно упростить требования, поснимать много ненужных вещей, но сделать другие критерии более жесткими.

- Расскажите родителям студентов, в том числе и будущих, что вы собираетесь требовать от ВУЗов? Чтоб не отдавали детей туда, где этих требования не соблюдаются.
- Например, заведение должно иметь качественную библиотеку. Если там есть книжки тридцатилетней давности, то ВУЗ ничего не делает. Должна быть электронная библиотека.
Также будем повышать требования к материально-технической базе, в первую очередь – к компьютерному обеспечению.
Еще – должен быть соответственный профессорско-преподавательский состав.

- А как вы проконтролируете, что это настоящие доценты и профессоры?
- А мы сильно подняли требования к ним. В частности, человек, претендующий на такое научное звание, должен выпустить учебник или книгу. Также иметь публикации в ведущих иностранных журналах.

- А вы уверены, что вас не обманывают во время проверок? Большинство проверяющих назначаются по представлению самих ВУЗов.
- Это мы изменим. Это коррупция в прямом понимании, без всяких украшений.

- Экспертные рады, рекомендующие давать или не давать лицензии, очень часто тоже - продолжение ВУЗов. И они своим дают, чужим – ни за что.
- На следующем заседании Государственной аккредитационной комиссии будет предложен новый состав глав этих рад. Абсолютно все рады будут пересмотрены, начиная с осени. Это страшная работа, большая, серьезная. Мы определим тех людей, о которых никто не говорит.

- Давно существует идея укрупнения сверху государственных ВУЗов. Вы будете это делать?
- Это дело сдвинулось. Укрупнения начались. Но заставлять объединяться в академическом кругу – аморально.

- Еще одна идея повышения качества высшего образования - административно поднять минимальный проходной балл. Ваш департамент высшего образования уже два года предлагает вам установить 150 баллов вместо 124. Согласитесь?
- Каждый университет получил право самостоятельно повышать проходной балл. Административно это делать неправильно.

- И, возможно, самая главная идея – изменить систему государственного финансирования так, чтобы деньги выделялись в первую очередь тем ВУЗам, куда стремятся попасть студенты. Лучшее образование – больший конкурс – больше госзаказа в этом университете. Тогда у них появится финансовый мотив давать хорошее образование. Это будет намного эффективнее, чем бороться с ними административными методами, разве нет?
- Да, но попробуйте пробить! Очень сложно пробить в разных министерствах согласования. Это ужасная система. Весь аппарат только тем и занимается, как бы не пропустить.

Не хочу говорить о том, что нужно сделать, чтобы пробить порядок финансирования «деньги ходят за студентом»… Я вам скажу, а потом буду отвечать по судам.

В этом году мы будем распределять государственный заказ в соответствии с профилем университетов. Не будем давать бюджетных мест тем ВУЗам, где в прошлые годы было меньше 15 студентов на госзаказе. Не будем учить юристов в педуниверситетах, как это часто было. Эти шаги уже позволяют оптимальнее направлять деньги.

- Хорошо, дайте совет нынешним абитуриентам и их родителям. На что еще нужно обращать внимание при выборе университета?
- В первую очередь, нужно выбирать по специализации. Смотреть, по какой профессии университет имеет хороших выпускников. Нет ВУЗов, сильных во всех направлениях. Один имеет мощные школы в одном, другой – в другом. При этом если он хорошо готовит юристов, это не обязательно означает, что и экономисты оттуда выйдут также хорошие.

Мы сами собираемся создать рейтинг ВУЗов. Там будет заложено мнение работодателей. Другими критериями, которые мы используем, будут количество профессоров и доцентов, уровень популярности учебников, написанных в университете. И наличие иностранных студентов. Если они учатся - значит, качество образование нормальное, потому что они платят деньги.


К сведению:
Будет добрым делом завершить этот материал названиями тех, кто заботится об уровне своих абитуриентов:
1. Национальный университет «Киево-Могилянская академия» установил минимальный проходной балл 180 на специальность «Правоведение» и 150-160 баллов - на другие специальности.
2. Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко - от 140 до 160 на социально-гуманитарные науки.
3. Киевский политехнический институт – 150.
4. Национальный аграрный университет - 140-150.
5. Киевский национальный экономический университет им. Вадима Гетьмана – 140.
6. Винницкий национальный технический университет - 130-140.


(Егор Соболев, Аня Дидора, бюро журналістських розслідувань «Свідомо»)


ВУЗы, у которых были отобраны лицензии ( по данным Минобразования)