Підвищення ставок єдиного та фіксованого податків змусить певну частину підприємців піти "в тінь"!

Із запитаннями щодо цього редакція "Р-ра" звернулася до голови Асоціації приватних підприємців м.Ужгород Юрія Васильовича МАНДИЧА.

- Шановний Юрію Васильовичу, як Ви вважаєте, у підприємців міста збільшилась чи зменшилась кількість проблем при зайнятті малим бізнесом?

- Збільшилась чи зменшилась кількість проблем підприємців, судити важко, але певні зміни у взаємовідносинах між суб'єктами підприємницької діяльності та державними і контролюючими органами досягнуто. Звісно, є деякий перелік питань, неможливість вирішення яких обумовлена розбіжностями у законодавчих актах. Наприклад, коли постачальник продукції отримує на виробництві первинний сертифікат якості у одному примірнику. Відповідно, під час реалізації продукції на території міста гуртовик видає копію цього сертифікату, завірену своєю печаткою. Усе логічно і зрозуміло, але в той же час, відповідно до законодавства про ветеринарну службу, її працівники вимагають у підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю, оригінал цього сертифікату. Але це ще не все! Маючи на руках оригінал сертифікату про якість, його необхідно здати в ветеринарну службу і на підставі цього сертифікату та наданих зразків продукції підприємцю видають якісне посвідчення цієї ж продукції. Але для перевіряючих органів у справах захисту прав споживачів це якісне посвідчення не є документом, і, відповідно до законодавства про захист прав споживачів, спеціалісти вимагають первинний документ, який вже наданий ветеринарній службі. За відсутність будь-яких з цих документів кожний контролюючий орган накладає відповідні штрафні санкції. Це лише один з прикладів неузгодженості законодавства стосовно підприємницької діяльності, а таких прикладів можна навести чимало й для інших структур, які контролюють підприємницьку діяльність!

- Як Ви ставитеся до останніх подій щодо намірів підвищити ставку єдиного та фіксованого податків?

- Вкрай негативно! І це не лише моя думка, а й більшості підприємців міста, які здійснюють свою діяльність за спрощеною системою оподаткування. Беручи до уваги економічне становище нашої держави та малого бізнесу в м.Ужгород, вважаю, що підвищення ставок єдиного та фіксованого податків змусить певну частину підприємців піти "в тінь". Як доказ цього можна привести результати анкетування, проведеного серед підприємців представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Закарпатській області, коли більшість опитуваних зазначила саме перехід "в тінь" як наслідок підвищення ставок оподаткування. До того ж вважаю, що одним з наслідків такого розвитку подій буде зростання рівня корумпованості державних та контролюючих органів. Також зазначу, що від підвищення цих ставок найбільше постраждають покупці, позаяк для покриття зростаючих витрат підприємці будуть змушені підняти ціни на продукцію. До того ж 100% від суми фіксованого патенту йде до місцевого бюджету. Робіть висновки самі - виграє бюджет міста від підвищення ставки патенту при зменшенні кількості легально працюючих суб'єктів підприємницької діяльності чи ні?

- Як нам відомо, більшість членів Асоціації приватних підприємців м.Ужгород здійснюють свою діяльність на ринках міста. Яких змін умов діяльності для цих представників малого бізнесу досягнуто протягом поточного року?

- Однією з основних проблем працюючих на ринку у минулому були майже щоденні перевірки з боку різноманітних державних та контролюючих органів. Довгий час на ринках міста панувало свавілля. Але, починаючи з кінця 2002 року, було проведено ряд заходів по упорядкуванню цих перевірок згідно Указу Президента України № 817 від 23 липня 1998 року "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності". Цим нормативним актом визначений перелік органів, що мають право здійснювати перевірку суб'єктів підприємницької діяльності та їх права і обов'язки, якими вони нехтували, а саме - кількістю перевірок та підставами для їх проведення. Зверніть увагу, що даний Указ вийшов ще у 1998 році, але лише недавно він став виконуватися завдяки керівництву області, міста, державних і контролюючих органів, представництву Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Закарпатській області та певним громадським організаціям, які першими підняли питання щодо виконання вищезазначеного Указу Президента України. Користуючись нагодою, від імені всіх підприємців - членів "Асоціації приватних підприємців м.Ужгород" хочу подякувати за порозуміння проблем представників малого бізнесу: голові Закарпатської обласної державної адміністрації Івану Різаку, його першому заступнику Степану Реваку, начальнику управління з питань розвитку підприємництва ОДА Іштвану Цапу, меру міста Віктору Погорєлову, секретарю Ужгородської міської ради Юрію Белякову, депутатам міської ради Сергію Слободянюку, Олександру Доктору, Тібору Зомбору, уповноваженому Державного комітету з питань захисту прав підприємців по Закарпатській області Олександру Гладовському, його заступнику Олегу Шандоровському, головному ветеринарному лікарю Закарпатської області Юрію Садварі, головному державному санітарному лікарю м.Ужгород Миколі Ващенку, начальнику обласного управління у справах захисту прав споживачів Олексію Карабіньошу.

Не менш важливим питанням є також й взаємовідносини між суб'єктом господарювання "Ринок" (адміністрація ринку) та приватним підприємцем, який користується послугами ринку. Відповідно до Правил торгівлі на ринку існує перелік прав і обов'язків як першої, так і другої сторін. Зрозуміло, що ринки міста Ужгорода були створені за певних економічних умов в державі, коли підприємництво тільки започатковувалось, створені більшою мірою спонтанно без дотримання багатьох умов, передбачених законодавством. До того ж серед підприємців, що працюють на ринку, певна кількість започаткували свою діяльність для того, щоби нагодувати сім'ю. Тому говорити про стовідсоткове виконання всіх цих умов я вважаю зараз недоцільним. Але є ті вимоги, для виконання яких не потрібно багато зусиль. З боку адміністрації, по-перше, це угода між адміністрацією ринку та приватним підприємцем, по-друге, - встановлення достатньої кількості контрольних ваг, по-третє - належна охорона майна підприємців, розміщеного на території ринку, та надання інформації щодо ставок тарифів за послуги ринку. З боку підприємців - це облаштування робочого місця належним обладнанням при реалізації відповідної групи товарів згідно Правил торгівлі на ринку. Для вирішення цих питань Асоціацією були запропоновані заходи, які найшли своє відображення у Програмі розвитку малого та середнього бізнесу у м.Ужгород на 2003-2004 роки. І певна робота по цій програмі була проведена. Так, наприклад, для виконання п.14.1 цієї програми, який передбачає контроль щодо виконання адміністраціями ринків своїх обов'язків згідно чинного законодавства, представниками обласного управління у справах захисту прав споживачів та громадськості був здійснений моніторинг діяльності деяких ринків міста. Були виявлені певні недоліки і на це було вказано адміністраціям ринків. Окремі ринки, взявши до уваги зауваження щодо виконання своїх зобов'язань, по мірі можливості виконали рекомендації по усуненню виявлених недоліків. Щодо підприємців можу сказати, що Асоціація багатьом надала методичну доп

омог

у, внаслідок якої підприємці - реалізатори продуктів харчування, які зверталися за консультацією, по мірі можливості облаштували свої торгові точки належним обладнанням - холодильними вітринами, морозильними камерами тощо. Вони є прикладом для інших підприємців, яким потрібно зрозуміти необхідність відповідного облаштування.

- Що, на Ваш погляд, упродовж цього року було зроблено міською владою для сприяння розвитку підприємництва?

- По-перше, запровадження спрощеної системи державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності шляхом створення при міській раді Реєстраційної палати м.Ужгород, яка працює по типу "єдиного офісу". Звісно, є певні недоліки в її роботі, але я вважаю що створення такої палати є кроком вперед. По-друге, більш активно стала працювати Координаційна рада при міськраді з питань розвитку підприємництва, з допомогою якої неодноразово було направлено на доопрацювання деякі необґрунтовані пропозиції щодо регулювання підприємницької діяльності. По-третє, запрацювала програма банку "АВАЛЬ" щодо мікрокредитування малого бізнесу. Вже є приклади отримання підприємцями необхідних кредитів на взаємовигідних умовах.

А найголовнішим, на мій погляд, є те, що на відміну від минулих часів, до проблем підприємців ставляться більш уважніше. Так, на розгляд громадськості торговим відділом при міськраді винесено проекти Правил торгівлі на ринках м.Ужгород та Програми розвитку торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування в м.Ужгород на 2004-2007 роки. Звісно, що ці проекти ще потребують доопрацювання. Сподіваюсь, що пропозиції підприємців до цих проектів будуть прийняті до уваги, адже саме підприємці є безпосередніми виконавцями.

- Які проблеми залишаються ще невирішеними і гальмують розвиток підприємництва?

- Вважаю, що основною проблемою сьогоднішнього дня є нестача вільної території, на якій всі бажаючі підприємці-реалізатори, підприємці-виробники могли б створювати нові підприємства, іншими словами, - розвиватися.

- Юрію Васильовичу, яким чином, на Вашу думку, підприємці могли б сприяти розвитку міста?

- Вони вже сприяють розвитку міста сплатою податків, левова частка яких, в нашому випадку, йде до місцевого бюджету. До того ж саме підприємці, у більшості випадків, створюють нові робочі місця для мешканців м.Ужгород.

- З якими громадськими організаціями міста співпрацює сьогодні Асоціація, яку Ви очолюєте?

- На жаль, не зважаючи на чималу кількість зареєстрованих громадських організацій, які б мали відстоювати інтереси підприємців, а їх є дев'ять по місту, на сьогодні налагоджена співпраця лише з Асоціацією розвитку малого та середнього бізнесу та інновацій "Ужгород-ХХІ-й вік", президентом якої є Віктор Іванович Феєр.

- Щоб Ви хотіли побажати підприємцям міста?

- Перш за все, - міцного здоров'я. А, по-друге, я бажаю, щоб кожний отримав те, до чого прагне. Розмову вів Михайло Немеш