Шляхом революційних реформ, Або ротація «свиней» біля державного корита!

Виконуючому обов’язки президента України Турчинову

Відкрите звернення

Україна в небезпеці!
Економіка держави, яку отримала нова влада у спадок від бандитського режиму В.Януковича, потребує негайних революційних змін. Цих радикальних змін, у першу чергу, чекає животіюче населення країни як півдня, так і заходу. Усіх цікавить, наскільки заходи нового уряду будуть рішучими, послідовними, на які кадри і як вони будуть спиратися.
При щирих намірах, прозорості кадрових призначень в обговоренні кандидатів на посади, в окремих випадках – участь громадськості, все це тільки сприятиме зняттю напруги у суспільстві, формуватиме довіру до нової влади не на словах, а по її конкретних справах.
Узагальнюючи побажання широких верств населення Закарпатської області, доводжу до вас їх бачення кадрових реформ та реорганізацій як в області, так і загалом в Україні.
1. З метою запобігання корупції в областях, посади прокурора, начальників УМВС, УСБУ, Міністерства фінансів та доходів мають займати представники інших областей. Це виключить формування управлінь, департаментів, відділів тощо по корупційному принципу: кум, брат, сват. Вже нині родини із окремих сіл Закарпаття контролюють районні державні адміністрації, правоохоронні підрозділи.
Особливо це стосується Закарпатської області де потрібно навести порядок, подолати корупцію в правоохоронних органах, яка фактично доїла їх.
2. При проведенні люстрації державних службовців не слід повторювати помилки В.Ющенка, який спромігся звільнити 30 000 держаних службовців, помінявши їх на своїх. Не відстав від нього і В.Янукович, при якому було звільнено майже 20 000 держаних службовців.
Державні установи, які мають працювати на людей та державу, не витримають третього потрясіння. У такому випадку Україну чекає остаточна депрофесіоналізація.
Вихід – жорстка люстрація керівників підрозділів та їх заступників і департизація держаних службовців.
Державний службовець має бути безпартійним, як це зроблено у США, багатьох країнах ЄС. Він має перш за все працювати на державу! На це він навчений! Свої політичні погляди та сподівання може вільно висловлювати за межами роботи. Якщо цього не буде зроблено, то державний апарат України після чергових виборів будуть постійно шокувати чергові чистки та люстрації, що є неприпустимим.
Як свідчить 10-річна історія, після кожної такої люстрації перш за все страждали не тільки державні службовці-фахівці, яких викинули на вулицю, а також прості люди, які не могли отримати у нового працівника елементарної довідки, розгляду своєї заяви чи то скарги, кваліфікованого вирішення питання тощо.

Прокуратура

Нині в Закарпатті її охрестили «Могильником». Така назва тому, що там завжди вмирали усі резонансні кримінальні справи, починаючи контрабандою, економічними злочинами, завершуючи вбивствами.
Такса за закриття кримінальної справи – 50 000 євро.
Обласний прокурор навіть отримав поганяло «Сто баксів», адже потрапити до нього на прийом, не заплативши хабара, неможливо.
В районних прокуратурах, якщо ти потерпілий, то мінімальна ставка 2000 баксів за порушення кримінальної справи, інакше тебе ніхто захищати не буде, тим паче розслідувати кримінальну справу.
Усі резонансні справи, пов’язані із загибеллю людей на дорогах, скоєні представниками влади, працівниками правоохоронних органів, суду, до суду так і не дійшли.
З прийняттям нового Кримінально-процесуального кодексу до суду не дійшла жодна кримінальна справа по тяжких економічних злочинах. Усі «померли» в прокуратурі.
Громадськість краю обурив вирок Ужгородського міськрайонного суду по тунельній справі. Питання не в тому, що статті, за якими розглядалася кримінальна справа, були декриміналізовані, а в тому, що слідство та суд не захотіли побачити інших злочинів, які були встановлені.
Перш за все – це контрабанда електроенергії у великих розмірах, чого слідство УСБУ в Закарпатській області та обласна прокуратура, яка здійснювала нагляд, не захотіли побачити. Чому – зрозуміло. Адже керівник Закарпатського «Обленерго» – депутат від Партії регіонів пан Ковач.
Тому з метою поновлення довіри до прокуратури, покарання злочинців усіх мастей та рівнів, ініціювати перегляд вироків по усіх резонансних кримінальних справах, які були винесені в області за останні роки та спущені на гальмах.

СБУ

Те, що відбувається в багатьох управліннях цієї правоохоронної структури, інакше як катастрофою охарактеризувати неможливо.
Структура погрузла в корупції, контрабанді, злочинах проти людей. Однак ця служба вкрай потрібна сьогодні навіть у тому вигляді як є.
Нині сотні працівників, приходячи на роботу, охороняють тільки свої порожні кабінети і столи. Наприклад, з УСБУ в Закарпатській області по домах співробітників було вивезено усе комп’ютерне обладнання, оргтехніку, навіть чистий папір.
Все це, з метою запобігання розкрадань, потрібно терміново повернути в управління.
Оперативні працівники мають працювати, адже за ситуацією, яка склалася в країні, не зменшилися потоки контрабанди, наркотиків, зброї тощо. Не зникли об’єкти, охорона яких потребує щоденного оперативного супроводу. Це АЕС, хімічні виробництва, склади зі зброє тощо.
Щоб було зрозуміло до чого я веду, наведу тільки один приклад, почутий на майдані: підрив тільки двох високовольтних опор енергосистем «Мир» та «Союз» призведе до автоматичного відключення усіх АЕС та гідроелектростанцій. Адже електрику, яку вони виробляють, не буде куди дівати. Це призведе до зупинки виробництв, транспорту, колапсу в містах та відповідно хаосу із непередбачуваними наслідками. Такі, на жаль, реалії техногенних катастроф.
Тому оперативний працівник має займатися своє роботою. В протилежному випадку наслідки можуть бути непередбачуваними.
Є інші техногенні загрози, про які слід знати. В країні одночасно будувалися зруйновані після війни міста. Нині вони застаріли і руйнуються.
На теренах держави нараховується близько 280 тисяч кілометрів водопроводу та каналізації. З них 87 тисяч потребують негайного ремонту, інакше ця проблема перетворить міста на екологічно небезпечні зони, по яких будуть вирувати епідемії. Це фактори дестабілізації.
На боротьбу із цими проблемами потрібно сотні мільярдів гривень, яких немає. Тому країні потрібен спокій і злагода із концентрацією на головних питаннях та поетапним вирішенням наболілих проблем. В хаосі нічого працювати не буде, тим паче ремонтуватися.

Суд

Реформа суду не менш складна та відповідальна справа, ніж СБУ.
Так, дійсно, за обставинами, які склалися, звільненню підлягають майже 99,9% суддів. Для того, щоб переконатися в цьому, достатньо тільки скласти опис їхнього рухомого та нерухомого майна, чисельних фірм, виробництв тощо, оформлених на їхніх родичів. Але є об’єктивні обставини, які не дозволяють швидко розпочати та закінчити люстрацію суддів.
1. Є справи, які розглядаються роками. Зміна судді в кримінальному процесі тягне за собою розгляд справи з самого початку. А людина, наприклад, сидить за ґратами.
2. Працівник суду повинен мати відповідну освіту, тобто першого зустрічного, навіть якщо він чесний та порядний, на цю посаду не обереш. Адже знання отримуються не разом із посадою, а тривалим навчанням. Без цих необхідних знань можна поламати людські долі, спричинити не знанням велику шкоду.
Виходячи із викладеного, реформа правоохоронних органів суду має проходити у декілька етапів.
1. На першому етапі мають бути змінені усі голови судів та їх заступники за передбаченою процедурою здачі-передачі документації та майна.
2. Інші судді мають пройти люстрацію по трудових і нетрудових доходах, рухомому та нерухомому майну, отриманих дисциплінарних стягненнях, чисельних скаргах громадян на суддів, які в силу різних причин не перевірялися чи на них накладалися формальні відписки.
Не є секретом, що відкриття на суддю дисциплінарного провадження Вищою кваліфікаційною комісією суддів тягнуло за собою покарання судді, в залежності від скоєного дисциплінарного порушення, не тільки отримання дисциплінарного стягнення, а й відповідного фінансового покарання – на лапу члену комісії ВККСУ в розмірі від 10 000 до 50 000 доларів США.
Окремі судді Ужгородського міськрайонного суду місяцями їздили на Київ, возячи свої пояснення та «відкупні». Тому, в першу чергу, мають пройти люстрацію ті, хто працюють у ВККСУ. Отриманих ними хабарів вистачить на забезпечення ліками не одної дитячої лікарні.
Тому при люстрації суддів та працівників правоохоронних органів через ЗМІ слід організувати збір інформації на осіб, які люструються, або будуть висуватися на ту чи іншу посаду. Це зведе до мінімуму кадрові помилки.
Найбільш складна робота – це підбір кадрів на посаду суддів, або вибір їх громадськістю. Зрозуміло, що це мають бути юристи. Юридична освіта у адвокатів та працівників правоохоронних органів, випускників вузів.
У зв’язку із тим, що українська адвокатура фактично дискредитувала себе, перетворившись у допоміжний ланцюжок при передачі хабарів працівнику прокуратури, міліції, СБУ, судді, вибрати із діючих адвокатів суддю важко, але можливо.
При висуненні адвокатів на посаду суддів слід врахувати, де працювала ця особа до отримання ліцензії адвоката, і за яких підстав була звільнена з правоохоронних органів, чи звільнилась сама.
Наприклад, діючі слідчі УСБУ в Закарпатській області ще у 2012 році отримали свідоцтва адвокатів. Парадокс: як можна працювати слідчим у державній установі і мати свідоцтво адвоката? В наявності вже зловживання та корупція. Не треба бути далекоглядним, щоб передбачити, як буде працювати такий суддя, пройшовши «адвокатську школу» ще під час служби в СБУ чи то в іншій правоохоронній установі.
Тому слід відкрити шлях для молоді та авторитетним людям, для яких справедливе судочинство – це не порожні слова, а як власна честь.

МВД

Нині МВС – це майже суцільна кримінальна структура, із якої тікають усі порядні люди. Адже відданість у цій системі досягається круговою порукою у скоєнні злочинів: це тортури, підкидання наркотиків, набоїв, зброї, фальшування доказів, залякування свідків, потерпілих тощо.
Негайно заборонити в МВД показникову систему, коли підрозділ має за обумовлений термін розкрити встановлену кількість злочинів із незаконним зберіганням боєприпасів кількістю в декілька штук, зброї, наркотичних речовин у вигляді одного пакета, які з метою показників співробітники міліції підкидують через свої оперативні можливості під час імпровізованих обшуків.
Для показників міліціянти навіть не зупинялися перед «бомжами», яким на смітниках підкидували коробки із закускою, випивкою, де знаходилася і зброя. Такі моральні деграданти мають бути не тільки звільненими, а й засудженими за фальшування злочинів. В цьому має допомогти громадськість і засудженні, які нині ні за що відбувають покарання. Ці люди мають бути почуті. Саме вони розкажуть про реалії нашої правоохоронно-судової системи.
Негайно встановити усіх засуджених по фіктивних злочинах, пов’язаних із підкиданням незаконних речей, перевірити вироки судів та звільнити цих людей.
На зонах та в тюрмах України, за статистикою правозахисних організацій, нині відбувають покарання до 30% невинних людей, яким такі правоохоронні органи та суди скалічили долі.

Податкова

В Україні синами В.Януковича було створено чисельні кримінальні схеми з вибивання через Міністерство доходів та фінансів грошей із середніх та крупних фірм, що призвело до фактичного знищення середнього бізнесу.
В Закарпатті місцеві посіпаки Києва під час перевірок фірм навмисно, без будь-яких економічних обґрунтувань, обкладали фірми мільйонними штрафами, які намагалися узаконювати через Закарпатські суди та інші вищі судові інстанції.
Кишенькові суди влади, яким в очі говорилося, що ви утримуєтесь за бюджетні кошти, тому і маєте підтримувати своїми рішеннями бюджет, виносили проти фірм незаконні рішення, чим фактично знищували бізнес в країні.
Усі такі випадки мають бути перевірені, а винні особи притягнуті до відповідальності із відшкодуванням усіх спричинених збитків.
Податкове законодавство має сприяти бізнесові. Податки мають бути розумними та доступними і сприяти виходу бізнесу з тіні.

Навколишнє довкілля

Природа волає «SOS». Нищівні вирубки карпатських лісів вже призвели до того, що в окремих селах Закарпаття пропали ґрунтові води, а населення було вимушено вирізати усіх корів, адже воду за десять кілометрів для худоби не навозиш.
У минулому році вперше на Тячівщині в с. Лопухово в криницях пропала вода. Її брали із потічка. Причина – оскаженілі вирубки в природоохоронній зоні. Сокири хижаків навіть не зупинилися на молоднякові, які садили їхні діди.
Посадки молодняка в останні роки відбувалися тільки на папері. Наприклад, на Свалявщині були зафіксовані випадки, коли із машин скидали саджанці у рівчак, звітуючи на паперах про посадки.
У суцільне сміттєзвалище перетворено національний парк «Синевір». Гроші на будівництво та будівельні матеріали розкрадено. Нині, коли пишуться ці рядки, за повідомленням місцевих патріотів, керівники палять папери – знищують докази своєї діяльності.
В області підпільно працюють десятки пилорам, до яких потоками валить вкрадений ліс.
Потрібно встановити усі пилорами. Провести інвентаризацію лісів. Ініціювати зміни в законодавстві з передбаченням більш суворої міри покарання за крадіжки лісу, засмічення навколишнього середовища.

Захист прав людини

59 стаття Конституції передбачає, що громадянин України може вільно обирати собі захисника.
В наявності ця стаття не працює. В судах та правоохоронних органах, посилаючись на нову статтю КПК України, не дозволяють чи то підозрюваному, чи то підсудному громадянинові скористуватися своїм конституційним правом. Усюди кажуть – беріть адвоката. Якщо людина не має грошей, то держава виділяє їй безкоштовного адвоката.
Чого коштує такий захист – свідчать зони. Люди констатують: послуги адвокатів захмарні, реальна допомога майже символічна.
Сучасний адвокат – це кримінальний ланцюжок для передачі грошей слідчому, прокуророві, судді.
На сьогодні українські правозахисні організації усунуті від участі в кримінальному процесі. Вони не можуть навіть захищати чи то представляти в кримінальному процесі інтереси членів своєї організації, інших громадян, які звернулися до них по допомогу.
В Україні встановлено правову диктатуру. Ця система має бути поламана.
В Кримінально-процесуальний кодекс мають бути повернуті статті про громадського захисника та громадського обвинувачувача. Це тільки сприятиме демократизації держави, захисту прав і свобод громадян згідно з Конвенцією із захисту прав людини, яку Україна ратифікувала, але не виконує.
Мають бути розширені права громадських правозахисних організацій в захисті інтересів своїх членів, інших громадян. Це питання має бути винесено на громадське обговорення, з участю усіх правозахисних та інших громадських організацій України.

Система вищої освіти

На сьогодні Україна є рекордсменом за кількістю вищих навчальних закладів. Нині їх за 700. У Франції, де населення майже таке як в Україні, – 52 вищі навчальні заклади.
Який бюджет витримає таке фінансове навантаження? Кількість вузів має бути скорочено шляхом їх об’єднання.
Мова про хабарі уже не йде. Це краще розкажуть самі студенти.
Працевлаштування вчителя – це інша тема. Нині за посаду вчителя, наприклад, в одній із шкіл Іршавського району вимагають 7 000 доларів США. І люди платять такі гроші.

Медицина

Це суцільний геноцид над народом України. Аптеки належать лікарям. Лікарі вигадують чисельні хвороби та виписують рецепти на астрономічні суми, вмовляють хворих лягти на операції, які не потрібні, і все заради збагачення.
Кожна посада має свою ціну. Щоб влаштуватися на посаду медсестри до лікарні, треба дати хабара в 500 доларів США.
Щоб отримати законну пенсію по інвалідності – теж потрібно дати хабара.
Все це можна розповідати на десятках сторінок газетної площі, що є нереально.
З метою боротьби з таким явищем, як тотальна корупція, яка загрожує національній безпеці держави, потрібно залучити до боротьби із нею усю громадськість України. Під ногами корупціонерів та хабарників має палати земля.
Для цього:
1. Негайно прийняти зміни до законодавства по боротьбі із корупцією та хабарництвом.
2. Створити новий орган – Національне бюро розслідувань.
3. Влада та її дії мають бути прозорими.
4. Влада має звітуватися про усі витрачені кошти, підкріплювати це як документально, так і конкретними діями.
5. ЗМІ України мають передбачити у своїх виданнях сторінки, де кожен громадянин України матиме можливість поскаржитись, захистити свої права, надати пропозиції.
6. При люстрації чиновників усіх рівнів має бути створено єдиний в Україні сайт із усіма областями України, де можна прочитати про усі люстрації чиновників. Написати свою точку зору, надати інформацію про кандидатуру, обговорити її, вислати документальні докази, дати свідчення.
Так само на цьому ж сайті мають знайти своє місце і кандидати на ту чи іншу посаду із обговоренням в коментарях.
З метою недопущення поливання брудом передбачити порядок реєстрації того, хто хоче повідомити інформацію про того чи іншого кандидата на посаду.
Нині головним ворогом нової України є корупція, яка має наміри поглинути нову владу і в черговий раз поховати надії людей.
Тому на боротьбу із нею має повстати кожен, кому не байдуже майбутнє держави, дітей та онуків, які будуть жити в ній.

Михайло Темнов,
голова комітету по боротьбі з корупцією
Громадянський Конституційний Конгрес.

В наступних випусках ми надамо конкретні факти про зловживання та злочини, скоєні конкретними працівниками прокуратури, СБУ, міліції, податкової тощо.