Как сегодня работают украинские мэры и на что надеются?

На вчерашнем заседании правительство рассмотрело экономическую динамику страны за 10 месяцев текущего года и постановило: «затянуть пояса». Именно так на человеческий язык переводится сухая цитата премьер-министра Украины Николая Азарова, которую подает пресс-служба правительства на официальном сайте. А выглядит она так: «Обнародованные Госкомстатом данные свидетельствуют, что мы должны скорректировать макроэкономические показатели, учитывая подготовку проекта бюджета на следующий год», — отметил Николай Азаров». Что же это за «обнародованные Госкомстатом показатели»? Прежде всего — падение промышленного производства, сокращение экспорта и увеличение дефицита платежного баланса. «Главный фактор этой ситуации — прежде всего, сокращение объемов промышленного производства и связанное с этим уменьшение объемов строительных работ», — отметил сам Николай Азаров. А как так получилось? Почему «упала» промышленность? Это — последствия, как объяснили «Дню» «не на диктофон» в офисе одного очень важного для Украины финансового донора, — цена той стабильности, которую нам обещали власти. Стабильный курс национальной валюты «съел» наши золотовалютные запасы, и проел дыру в платежном балансе. Ведь некорректная цена гривны приводит к тому, что украинские товары становятся неконкурентными на международном рынке, потому что они... дорогие. «Стабильные» тарифы на газ и тепло «выжрали» из бюджета ...7 % ВВП. Как, спросите вы? А очень просто: когда есть три цены: одна, за которую покупают товар; вторая, по которой продается/покупается точно такой же товар, но другим покупателем (газ внутренней добычи) и третья — цена продажи, которая значительно ниже цены покупки — коррупция неизбежна! Фактически не возможно знать кому, когда, какой товар и по какой цене продается, а следовательно кто, за что и в каком размере получает компенсацию из бюджета. Возвращаясь ко вчерашнему решению правительства, резюмируя ситуацию, которую мы наблюдаем последние полгода, а вчера прозондировали повторно, утверждаем: тянуть то поясок уже некуда. Городские головы выкручиваются, как могут. У отдельных уж и вправду «крайние меры»: берут все под честное слово, но в то «честное слово» уже не верят предприниматели, потому что у них работа с налоговой «под честное слово» не проходит... Как выкручиваются мэры, на что надеются и что бы хотели спросить у оппозиции и власти — ниже в комментариях. • ЛЬВОВ «СЕГОДНЯ У НАС ЗАБЛОКИРОВАНЫ НА СЧЕТУ БОЛЕЕ 90 МИЛЛИОНОВ ГРИВЕН» Мэр города Андрей САДОВЫЙ: — На сегодняшний день нужно сделать все возможное и невозможное, чтобы, приняв евроинтеграционные законы, Украина подписала соглашение с Европейским Союзом. Это даст нам возможность открытого доступа на европейские финансовые рынки, даст возможность нашему бизнесу получить финансирование под сверхнизкие проценты, потому что те кредитные ставки, которые на сегодняшний день имеются, делают невозможным развитие украинского бизнеса. Если говорить о казначействе, то в Украине сегодня — очень сложная ситуация. И я понимаю, что эта ситуация является следствием непростых отношений, в том числе и с нашим российским соседом, который прекратил поставки на свою территорию целого ряда продукции, что, конечно, уменьшает налоговые поступления, соответственно, это влияет на казначейский счет государства. Поэтому сегодня во многих городах есть проблемные вопросы, и мы максимально решаем эти проблемы, привлекая другие источники финансирования. Говорю о Европейском банке реконструкции и развития. Собственно, благодаря сотрудничеству с этим банком мы сегодня проводим масштабные ремонтные кампании, приводя в порядок наши главные магистрали — улицы Богдана Хмельницкого, Городоцкую и Шевченко, заканчиваем ремонт улицы Коперника и Бандеры, а это — серьезные транспортные развязки. Я верю, что проблемы казначейства решатся. Так, сегодня у нас заблокированы на счете более 90 миллионов гривен. Речь идет о тех расходах, которые мы должны оплатить за уже выполненные работы. Безусловно, бизнес ждет этих средств. Очень важно, чтоб до декабря были проплачены деньги за снегоуборочную технику, которую мы в этом году закупаем. Поэтому если ситуация выровняется в государстве, если будут проголосованы все законы и будет подписана Ассоциация, на мой взгляд, мы получим свежее дыхание и вопрос казначейства также может быть решен. • КОВЕЛЬ, Волынская обл. «В ШКОЛАХ И ДЕТСАДАХ ПРОДУКТОВ ОСТАЛОСЬ НА НЕДЕЛЮ-ДВЕ» Мэр города Олег КИНДЕР: — В среду состоялось внеочередное заседание исполнительного комитета городской рады Ковеля. Как пишет сайт «О Ковеле», главный вопрос, который там рассматривали, касался задержки бюджетных средств на счетах Государственной казначейской службы Украины, что парализует деятельность города. По словам начальника финансового управления Валентины Романчук, на счете казначейства «осело» более пяти с половиной миллиона гривен, которые до конца года должны были быть использованы на нужды общественности Ковеля. Недополучение этих средств приостановило выполнение многих работ, которые были запланированы еще в начале года и на которые в городском бюджете предусматривались реальные средства. В комментарии «Дню» мэр города Ковеля Олег Киндер сказал, что есть и обращение депутатов городской рады Ковеля об отставке правительства. Ведь именно государство не выполняет своих, гарантированных Конституцией, законов. Ведь задолженность в городе имеется теперь даже по так называемым защищенным статьям. Это закупки продуктов питания для дошкольных и общеобразовательных учебных заведений, медикаментов медицинскому объединению Ковеля. Последнему казначейство задолжало более 94 тысяч гривен. Медицинское учреждение не может рассчитаться и за полученную тепловую энергию, а это еще 300 тысяч гривен. Существует и задолженность по средствам на питание пациентов стационара. В школах и детсадах продуктов осталось на неделю-две. Что-то городское образование берет в долг, имеет и какие-то запасы, но и они заканчиваются... Были свои претензии к казначейству и у начальника управления труда и социальной защиты населения Софии Сагаль. Лишь автоперевозчикам, которые обслуживают льготную категорию людей, задолжали более 150 тысяч гривен, не выплатили более 344 тысяч «чернобыльских» денег. Мэр города обеспокоен тем, что город не может полноценно жить, работать, главная артерия экономики едва пульсирует. Фактически остановились работы по благоустройству, ремонту дорог, жилищного фонда. В жэках практически закончились запасы строительных, горюче-смазочных материалов. Так в КП «Добробут» еще два-три дня — и машины не смогут выехать из гаража. Главный коммунальщик города Александр Балак со страхом ждет прихода зимы, ведь работы по ремонту дорог, водоотвода, а также по заготовке песка и соли не завершены, поскольку казначейство на своих счетах задерживает бюджетные средства. «Такая ситуация не только в Ковеле, — говорит Олег КИНДЕР. — Однако мэры городов почему-то молчат, словно боятся. А я не могу бояться, потому что за мной стоит общественность крупного города, его, собственно говоря, дальнейшая жизнедеятельность. На следующее заседание городской рады мы хотим пригласить, и это поддержали члены исполкома, руководство области и Главного управления Государственной казначейской службы. Правительству будет направлена телеграмма о напряженной социально-экономической ситуации в городе». • ЧЕРКАССЫ «НАДЕЖДА, ЧТО МЫ ЗАВЕРШИМ БЮДЖЕТНЫЙ ГОД УДАЧНО, ВСЕ ЖЕ ЕСТЬ» Директор департамента финансовой политики горисполкома Наталия ДЖУГАН: — Впервые такая возможность — использовать средства местных бюджетов — появилась у государства 2009 года, когда постановлением Кабинета Министров Украины был создан единый казначейский счет, на который зачислялись все средства и государственного, и местных бюджетов. Ассоциация городов Украины на то время активно выступала за отмену такого порядка, однако с 2011 года эта норма, к сожалению, стала нормой Бюджетного кодекса. Сегодня мы видим тяжелое финансовое положение в государстве: не хватает ресурса. И поэтому регионы страдают из-за непроведения платежей местных бюджетов органами государственного казначейства. Черкассы — не исключение. Сегодня мы имеем неподкрепленных около двадцати пяти миллионов гривен — как по общему, так и по специальному фонду. Это расходы, которые крайне важны для обеспечения жизнедеятельности города: освещение, уборка, капитальные ремонты лифтов и тому подобное. Например, с июля месяца у нас профинансировано, но не подкреплено казначейством питание детей в летних лагерях. Кризис неплатежей больно бьет как по коммунальным предприятиям, так и по бизнесу, который рискнул сотрудничать с органами местного самоуправления. Но надежда, что мы завершим бюджетный год удачно, все же есть, поскольку проводятся платежи по защищенным статьям расходов. Это заработная плата, питание, энергоносители и расходы по обслуживанию долга. • НОВАЯ КАХОВКА, Херсонская обл. «МЫ НЕ РАССЧИТАЛИСЬ С ПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ГОТОВИВШИМИ ШКОЛЫ И ДЕТСКИЕ САДЫ К УЧЕБНОМУ ГОДУ» Мэр города Владимир КОВАЛЕНКО: — На сегодняшний день на казначейских счетах задерживается ориентировочно 5,5 миллионов гривен бюджетных средств. Это сравнительно небольшая часть всего бюджета города, но нехватка этих средств уже сказалась трудностями во многих сферах. Мы не рассчитались с подрядными организациями, готовившими школы и детские сады к учебному году, а также с теми, которые обеспечивают эти заведения питаниям. Остановлены работы по реконструкции дворца культуры, есть проблемы с перевозкой льготных категорий населения и закупкой льготных лекарств. Я уже не говорю о ремонте дорог... Кроме того, из-за задержки средств казначейство, коммунальное предприятие, которое отвечает за отопление города, не может рассчитаться за газ и даже выплатить своим работникам заработную плату. Уже даже прокуратура начала предъявлять претензии, ведь люди жалуются, ищут у кого-то защиты. На эту тему я недавно беседовал с председателем Херсонской ОГА и начальником госказначейства области. Они заверяли, что ситуация улучшится в течение месяца. Губернатор отметил, что в декабре будут погашены практически все долги, прежде всего социальные выплаты. Думаю, что претензии к политическим силам здесь неуместны. Нужно лучше заниматься экономикой, просить людей больше сотрудничать с банками, не держать деньги «под подушкой». Понятно, что украинцы насторожены, не уверены. Однако очень не хочется, чтобы государство вынуждено было запускать денежный станок. • БАХЧИСАРАЙ, АР Крым «МЫ С КОЛЛЕГАМИ ТРЕБУЕМ ОТ ПАРЛАМЕНТА ПРИНЯТЬ ТАКОЙ ЗАКОН, В КОТОРОМ БУДЕТ ЧЕТКО ПРОПИСАНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ГОСКАЗНАЧЕЙСТВА ЗА НАРУШЕНИЕ ВЫПЛАТ» Мэр города Константин РУБАНЕНКО: — Ассоциация городов Украины разработала законопроект об ответственности должностных лиц за задержку выплат городских бюджетов. И он уже прошел на парламентские слушания 8 октября. Мы с коллегами, мэрами других городов, требуем от парламента принять такой закон, в котором будет четко прописана ответственность конкретного должностного лица Госказначейства за конкретное нарушение. Ведь несмотря на то, что мы называем эти проблемы «задержкой выплат», фактически речь идет об использовании ресурсов территориальной общины в интересах центральной власти и с целью покрытия нужных им расходов. Я считаю принятие и поддержку подобных законодательных изменений наиболее цивилизованным путем изменения ситуации с проблемами городских бюджетов. На местах есть конкретные люди, которые должны отвечать за эти непроплаты. Эти должностные лица должны быть определены, и определена для них ответственность. Региональные отделения Госказначейства должны понимать, что дамоклов меч висит над ним точно так же, как и над любым другим должностным лицом. Можно много раз выходить на улицы и выкрикивать лозунги, но это если и дает эффект, то он несистемный, бросят копейку, а потом что? Опять на улицу? Ситуация в Бахчисарае сдвинулась с мертвой точки после того, как ненормальный мэр начал ездить везде и громко говорить о том, о чем остальные, возможно, молчат. Но это ненормально. Во многих городах платежи и вовсе стоят месяцами. Да и у нас, кроме заработных плат, фактически все остальные платежи «стоят». Буквально вчера бухгалтер мне сообщила, что удалось «выбить» около 200 тысяч гривен. Но это капля в море по сравнению с теми суммами, которые у нас «зависли». Пока теплокоммунэнерго не жалуется, а вот предприниматели, поставляющие продукты питания для детских садиков и школ, уже обращались ко мне с предупреждениями о том, что если они через какое-то время не получат деньги, то будут вынуждены прекратить поставку продуктов. • МУКАЧЕВО, Закарпатская обл. «ЭТО ОТКРЫТОЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ» Мэр города Золтан ЛЕНДЬЕЛ: — Ужасную ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день, подтверждают слова мэра Мукачево Золтана ЛЕНДЬЕЛА: «По состоянию на сегодняшний день по счетам в Госказначействе должно было быть 33, 3 млн грн., а не проведено по платежным документам на 7, 4 млн грн. за выполненные работы. Напрашивается логический вывод, что и 33,3 млн грн. отсутствуют на счетах, если нельзя перечислить 7,4 млн. грн., то есть у органа местного самоуправления кто-то нагло отобрал деньги, и эта проблема не признается ни Госказначейством, ни Кабинетом Министров. Это открытое злоупотребление, ведь по закону Украины «О местном самоуправлении в Украине» распорядителем средств является орган местного самоуправления. В нашей ситуации эту функцию взяло на себя Госказначейство, которое фактически распоряжается финансами города. Как результат — сегодня больше чем на семь месяцев отстаем с ремонтом Дома культуры, который наполовину разобран и рушится, не устанавливается дорогое и нужное медицинское оборудование для ЦРБ, которое спасло бы жизнь не одному человеку, вопиющее отставание с ремонтом детсадов, школ, ремонтом дорог и тому подобное. • РАВА-РУССКАЯ, Львовская обл. «МЫ НЕДЕЛЮ НЕ ВЫВОЗИЛИ МУСОР С ТАМОЖНИ» Мэр Ирина ВЕРЕЩУК: — После того, как я начала рассказывать о проблеме на общеукраинском уровне, в частности, в вашей газете, нашему городу проплатили 300 тысяч гривен. Эта сумма позволила нам немного перекрыть расходы по сентябрь. И на том все «улучшения» кончились. Средств до конца года нет. Выплаты из спецфонда «стоят». Отопительный сезон мы до сих пор не начали. Единственное, что нас сегодня спасает, это Бог и погода. Если бы был снег, все наши сады и школы закрылись бы. Мы до сих пор не рассчитались за продукты питания для детских садов и начальной школы. Предприниматели уже письменно нам сообщают, что не будут больше давать нам в долг ничего, и требуют выплатить средства, они же должны налоги платить... Как верчусь? Обратилась письмом к Верховной Раде, чтобы мы собрались за столом и обсудили проблему наших бюджетов. Сейчас идет бюджетный процесс. Я не знаю, что там происходило в первом чтении Закона о государственном бюджете на 2014 год. Мы не имеем никаких показателей на местах. Думаю, что мы их получим как всегда, зимой, на Рождественские праздники. Нам опять дадут 10 дней, чтобы мы утвердили свои бюджеты. Но это же неправильно. Никто не анализирует показатели местных бюджетов за прошлый год в таких условиях. Принимают, что дают. Я вот проанализировала и вижу, что уровень доходов у меня упал по сравнению с предыдущим годом на 50%. Мы сегодня не выполняем доходную часть бюджета по сравнению с 2012 годом почти на 60%. Я боюсь, что в 2014-м году город будет банкротом. И еще: если мы не подпишем соглашение об ассоциации с ЕС, то нам на гранты европейские надеяться нечего. Мы, как пограничная территория, понаписали различные проекты, которые будут финансироваться из ЕС, но все они заморожены до начала 2014 года. И если Вильнюсский саммит Украина провалит, то тогда я с ужасом представляю, как мы начнем 2014 год. Я не знаю, на что надеяться и к чему апеллировать. Мы взяли ссуду в Госказначействе, чтобы рассчитаться с людьми, которые убирают наши улицы, заплатили заработную плату за июль месяц. Август, сентябрь, октябрь и ноябрь — мы до сих пор не оплатили. Люди приходят за деньгами едва ли не каждый день, а я им все со дня на день «обещаю». Мы неделю не вывозили мусор с таможни. Ко мне приехала целая делегация поляков: «Ирина, эта граница — то не только вы, но и мы. Так не должно быть». Мы взяли на заправках бензин под честное слово и так вывезли мусор. Ко мне приходит главный врач — «Дай бензин, потому что «скорую» нечем заправлять»... У меня сейчас к нашей власти и оппозиции один вопрос: вы это делаете сознательно, или живете в стране кривых зеркал? На что вы надеетесь? На кредиты МВФ? Нам это ничего не даст. Местная экономика не работает. • ТРОСТЯНЕЦ, Сумская обл. «ОДАЛЖИВАЕМ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ГОРЮЧЕЕ... НО СЕГОДНЯ ВСЕ РЕЖЕ НАХОДЯТСЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, КОТОРЫЕ СОГЛАШАЮТСЯ НА ТАКОЕ» Мэр Юрий БОВА: — С выплатами по защищенным статьям бюджета у нас проблем нет. А вот по незащищенным — два миллиона гривен лежит в Госказначействе «мертвым грузом». Это — затраты на новое строительство, благоустройство города... Все выплаты коммунальным предприятиям с лета «стоят». Из ситуации выходим, беря в долг. Одалживаем строительные материалы, горючее... Но сегодня все реже находятся те, кто идет на такое. Практически уже никто не хочет с нами работать в долг. С каждым днем ситуация все хуже и хуже... Мое пожелание к власти и оппозиции: чтобы приняли такие законодательные изменения, чтобы подоходный налог, который на 90% формирует доходы городского бюджета, уплачивался по месту работы человека, а не по месту регистрации предприятия. Например, 500 тысяч гривен, которые должны были бы остаться в нашем городе, как налог с дохода работников железнодорожной станции в Тростянце, ушло в Сумы, потому что там зарегистрировано региональное отделение железной дороги. Но работники, которые заработали эти деньги, живут в нашем городе, и услуги получают здесь: дороги, медицинскую помощь... Подготовили Алла ДУБРОВИК, «День», Наталья МАЛИМОН, «День», Луцк, Иван Антипенко, «День», Херсон, Татьяна КОЗЫРЕВА, День », Львов, Василий ИЛЬНИЦКИЙ, Ужгород, Александр СОЛОНЕЦ, Черкассы