Лідер профспілок Закарпаття про "новації" уряду і соціальну захищеність застрахованих осіб

З великою тривогою і занепокоєнням профспілковий актив Закарпатської області сприйняв прийнятий Верховною Радою України 28 грудня минулого року Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці», яким на базі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві створено єдиний Фонд соціального страхування України.

Але, зрозуміло, проблема полягає не в зміні вивіски. Мова йде про те, як ця «новація» уряду позначиться на соціальній захищеності застрахованих осіб та членів їх родин. Переконаний, що вкрай негативно. Держава взяла на себе право розпоряджатися страховими коштами, які сплачують роботодавці та застраховані особи із своєї зарплати. Натомість у новоприйнятому законі не передбачено фінансування за рахунок коштів соціального страхування санаторного оздоровлення застрахованих осіб, що неодмінно призведе до зростання видатків фонду для виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності.

Вони й тепер чималі. Тільки торік на оплату лікарняних листків в області виплачено близько 70 млн гривень, що становить 38,7 відсотка від усіх видатків бюджету Фонду соцстраху.

А це вкрай важливо в нинішній час. Адже питома вага працівників, які трудяться в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, постійно зростає, на стан здоров’я людей негативно впливають і наслідки Чорнобильської катастрофи. А ще санаторно-курортного лікування потребують ті, хто постраждав внаслідок антитерористичної операції на сході України.

Якщо торік послугами санаторно-курортних закладів скористалися 4,2 тисячі закарпатців, причому 90 відсотків путівок видано за 10—20 відсотків їх вартості, то згідно із новим законом про таке оздоровлення можна хіба що мріяти. Для переважної більшості українців санаторії є просто недоступними. Адже придбати путівку в санаторій навіть на 10 днів, не кажучи вже про 21, з розрахунку 300 гривень за добу рядовому вчителю, лікарю, працівнику культури чи державному чиновнику при їх низьких зарплатах стає неабиякою проблемою.

З іншого боку, скорочення кількості відпочиваючих може серйозно позначитися на роботі наших 7 профспілкових оздоровниць, призвести до значного зменшення штатних працівників, а це нині понад 1700 висококваліфікованих фахівців своєї справи. Нам небайдуже, що вони залишаться без роботи. У цій ситуації виникає думка: може, хтось дуже хоче, щоб профспілкові санаторії збанкрутували, аби потім придбати їх за безцінь?!

Серйозні труднощі у зв’язку з новоприйнятим законом постають і перед санаторієм-профілакторієм «Скалка» Ужгородського національного університету. Адже його фінансування за кошти Фонду соцстраху також припиняється. А це чималі кошти: тільки торік на утримання обслуговуючого персоналу, харчування та медичне обслуговування студентів було використано понад півмільйона гривень. Хто компенсує ці затрати тепер?

На жаль, скасовується за рахунок коштів соціального страхування і часткове фінансування діяльності дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в яких нині займаються майже 1,5 тисячі дітей. Дефіцит коштів на їх утримання складає понад 1 млн гривень.

Наступна проблема – оздоровлення дітей та підлітків. З уст багатьох чиновників нерідко звучать слова, що діти — наше майбутнє. Але це на словах. А на ділі? Оздоровлення дітей за кошти соціального страхування також припиняється. Тільки в нашій області такого піклування з боку фонду позбавляються понад 6 тисяч дітей, які торік оздоровилися в дитячих закладах області та за її межами – в Одеській і Миколаївській областях, причому батьки оплачували тільки 10 відсотків від вартості путівки. Тепер про це можна тільки згадувати.

Ситуацію погіршує і прийняття Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи». Бо дитячі оздоровчі заклади відтепер не звільняються від сплати податків на землю, об’єкти нежитлової нерухомості.

Ось такі сумні реалії нинішньої реформи державного соціального страхування. А тому цілком закономірно виникає питання: хто творець цих нововведень? Відповідь чітка — Міністерство соціальної політики України, завдяки активній підтримці Кабінету Міністрів. Бо бюджетом фонду буде розпоряджатися саме міністерство, а не соціальні партнери, які цей фонд наповнюють.

Зрозуміло, що профспілки області не можуть миритися з такими реформами. Тому на ім’я голови Верховної Ради Володимира Гройсмана та прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка надіслано звернення внести зміни до закону від 28 грудня 2014 року щодо відновлення оздоровлення працюючих та членів їх сімей, часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів державного соціального страхування.

Враховуючи ситуацію, що склалася, Федерація профспілок України підготувала проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань загальнообов’язкового державного соціального страхування», яким пропонується забезпечити повернення повноцінного та ефективного соціального захисту застрахованих осіб.

Оскільки Федерація профспілок не має права законодавчої ініціативи, звертаємось до народних депутатів, які представляють Закарпаття у Верховній Раді, внести цей законопроект на розгляд парламенту та виявити належну активність при його ухваленні за основу і в першому читанні.

На це сподіваються сотні тисяч закарпатців.

Іван КОРОЛЬ, голова обласної ради профспілок Закарпаття