Министерство финансов узаконит азартный бизнес

В последние несколько лет в Украине идут активные дискуссии по поводу законодательного урегулирования азартного бизнеса. Большинство участников рынка сходятся во мнении, что необходимо принять целостный документ, который бы регулировал все механизмы ведения игорного бизнеса и установил бы четкие и единые для всех правила. Неоднократно обращались к Кабинету Министров с предложением разработать документ, который был бы выгоден и государству, и бизнесу, а не лоббировал интересы той или иной финансовой группы. Но руки у Кабмина до этого вопроса не доходили, а в парламенте регистрировались только депутатские законопроекты.

Ужгородская власть продолжает свой циничный предвыборный балаган

С началом работы Верховной Рады VI созыва народные избранники зарегистрировали много законопроектов, направленных на регулирование ринка азартных игр. Самые заметные из них: проект закона «Об азартных играх (регистрационный номер 1016, автор - Г. Смитюх); проект закона «О правовом регулировании организации и проведении азартных игр на территории Украины» (№1016-1, автор - В. Писаренко), проект закона «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр» (№1016-2, автор О. Билозир) и проект закона «Об ограничении проведения деятельности по организации и проведению азартных игр на игральных автоматах на территории города Киева (№1094, автор В. Горбаль).

Проекты предлагали всевозможные новшества – от создания четырех зон, где можно проводить азартные игры, до простого выведения этого бизнеса за пределы Киева. Некоторые авторы законов о регулировании азартного бизнеса просто переписывали соответствующий российский закон, некоторые просто прописывали его под свой бизнес. Все эти документы имели значительные недостатки и не могли системно регулировать отрасль.

Парламентский Комитет по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства пытался рассмотреть упомянутые выше законопроекты на своих заседаниях, но ни один из них не получил одобрение депутатов.

Свое слово сказал Кабмин

Еще в начале этого года Минфин заявил, что в скором времени представит общественности свой вариант закона, регулирующего игорный бизнес в Украине. 9 июня Министерство финансов официально опубликовало на своем сайте проект закона «Об азартных играх в Украине». Этот документ еще не подан на рассмотрение Верховной Рады, так что сейчас его пока изучают эксперты.

С первого взгляда он кажется более полным, комплексным и системно проработанным документом, чем предыдущие законопроекты. В глаза бросается то, что Минфин решил отказаться от идей ограничивать места организации азартных игр городами или селами. В этом документе нет ни положений о выводе игорного бизнеса из Киева, ни других территориальных «сюрпризов».

Чиновники предлагают разрешить азартные игры только в специально оборудованных помещениях. Но предлагается запретить организацию азартных игр в зданиях социальной сферы и общедоступных местах, в зданиях учебных заведений, медицинских учреждений, органах власти, на остановках транспорта, станциях метро, вокзалах, на рынках, в помещениях жилого фонда, а также на определенных законодательством исторических территориях и в музеях.

В перечень разрешенных азартных игр в Украине предлагается внести игры в карты и кости, игры на игровых автоматах, лотерею, пари, тотализатор и цилиндрические игры (рулетка). Другие виды азартных игр решили запретить. Кроме этого, запрещено участие и проведение азартных игр, которые организованы за рубежом.

Минфин решил не распространять действие данного закона со всеми регулирующими процедурами на проведение лотерей, на рекламные акции с розыгрышами, на бильярд и все виды игр с кеглями.

Предусмотрено укрупнение субъектов игорного бизнеса. Размер уставного капитала организатора азартных игр – не меньше 1 млн. евро для казино или залов игровых автоматов, 500 тыс. евро для виртуальных игорных заведений, 200 тыс. евро для букмекерских контор. Игорное оборудование должно принадлежать на правах собственности, без каких либо договоров аренды.

Укрупняют игорные заведения не только финансово - площадь помещений для казино должна быть не меньше 300 кв.м., а площадь залов игорных автоматов не меньше 100 кв.м. При чем, минимальные требование к казино - 6 игровых столов, а к игровому залу – не менее 40 автоматов.

Указанные параметры укрупнения можно назвать компромиссными, ведь в предыдущих законопроектах фигурировали более жесткие цифры и требования. Например, в некоторых проектах требование к количеству автоматов в зале доходило до 100.

Логично, что в проекте закона закрепляется уполномоченный госорган для регулирования игорного бизнеса, а именно - Министерство финансов. Этому ведомству поручается ведение реестров, регулирование, контроль и финансовые санкции. При этом сохраняется соответствующий контроль государственной налоговой службы, правоохранительных органов и органов местного самоуправления.

Проект закона предусматривает единый срок лицензии на ведение игорного бизнеса – 5 лет. Наличие лицензии дает организатору игр право вести бизнес на всей территории Украины. В то же время, предусматривается получение лицензии на каждый вид азартных игр - на проведение игр в казино; на проведение игр в залах игральных автоматов; на проведение игр в букмекерских контрах; на проведение игр в электронном (виртуальном) виде; на производство, ремонт и продажу оборудования игорного оборудования.

Закон разрешает получать сразу несколько лицензий. При этом организатор игорного бизнеса не имеет права на проведение иных видов хозяйственной деятельности.

Минфин предлагает установить плату за лицензию в размере 200 тысяч евро, которая вноситься ежегодно. Таким образом, пятилетняя плата будет составлять миллион евро. Плата за рассмотрение заявки на получение лицензии тоже будет стоить денег – 50 необлагаемых налогом минимумов.

Законом усиливается общественный контроль игорного бизнеса. Для каждого участника рынка Минфином вводится и затем ведется его Лицензионное дело, а для каждого вида игорного бизнеса – Лицензионный реестр, информация которого является открытой. Количество внеплановых проверок игорного бизнеса в течение года предлагается не ограничивать.

Доступ граждан к местам игорного бизнеса ограничивается. Детей до 18 лет, а также лиц в состоянии алкогольного и наркотического опьянения пускать в игорные заведения запрещается. Закон предусматривает право заведений проверять документы и состояние клиентов. Нарушение этих норм может привести к лишению лицензии или штрафа в размере 50% от платы за нее.

Закон усиливает ответственность за организацию нелегальных азартных игр. За работу без лицензии Минфина на определенный вид азартных игр налагаются финансовые санкции в виде штрафа в двойном размере текущей платы за имеющеюся лицензию.

Что касается рекламы игорного бизнеса, то кабминовский проект существенно ее ограничивает. Запрещена реклама на радио, телевидении, на первых и последних страницах (обложках) газет и журналов, с помощью внешней и внутренней рекламы, рекламы на транспорте и с помощью мероприятий рекламного характера.

В целом, законопроект создает условия для укрупнения игорного бизнеса, усиления контроля со стороны государства за его деятельностью, а также снижения негативных социальных факторов азартных игр. Согласно законопроекту Минфина, всех уличных «одноруких бандитов» уберут, а попасть в игорные заведения детям станет достаточно сложно. В то же время, документ дает хорошие возможности для развития легального бизнеса. Вопросы, которые могут возникнуть к процедурам получения лицензий и отношений с госорганами, можно решить, внося соответствующие поправки в парламенте.

Нынешняя ситуация в Верховной Раде пока дает не много надежд на то, что кабминовский законопроект не то что примут, а просто рассмотрят в сессионном зале. Для начала, было бы неплохо, если б профильный парламентский комитет рассмотрел законопроект и внес свои замечания. Кроме этого, важно, чтобы авторы всех предыдущих законопроектов пошли на компромисс, и нашли общий язык вокруг проекта Министерства финансов. Но вопрос уже сошел с мертвой точки. Участники игорного рынка хотели получить комплексный и сбалансированный документ, - они его получили. Теперь все дело за Верховной Радой.

glavred.info