Додати новий коментар

Кожна людина завжди перебуває в різноманітних за своїм конкретним змістом відносинах з державою, її органами й посадовими особами. З метою реалізації вказаних відносин громадяни змушені звертатися до цих органів або посадових осіб.

Водночас такі звернення можуть бути дуже багатоманітними, залежно від того, з якого приводу, з якою метою, за яких конкретних умов, для реалізації яких відносин, у який спосіб, у якій формі та до якого органу спрямовується конкретне звернення.
Право на звернення є невід’ємним і невіддільним від особи правом відстоювати свої права та охоронювані законом інтереси( Закон України «Про звернення громадян»). Але в свою чергу потрібно зазначити, що ефективний розгляд і вирішення звернень громадян органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими особами можливий лише за умови чіткості визначення процедури їх розгляду і вирішення.
Як свідчить практика, процедурні норми Закону є загальними і недостатньо враховують специфіку розгляду окремих видів звернень громадян. Крім того, Законом недостатньо визначено ознаки, що безпосередньо відрізняють види звернень громадян.
Насамперед, на сьогодні залишилися не врегульованими питання щодо усних звернень громадян, викладених громадянами і записаних посадовими особами на особистих прийомах.
Закон передбачає необхідність підписання заявником тільки письмового звернення. У свою чергу громадянин не зобов’язаний підписати усне звернення, викладене ним і записане посадовою особою на особистому прийомі. Визначення такого обов’язку в Законі забезпечило б підвищення відповідальності громадян за інформацію, яка міститься у їхньому зверненні (у т. ч. протиправного характеру), та перевірку заявником інформації, записаної посадовою особою з його слів. Аналогію щодо наведеної пропозиції можна провести з кримінально-процесуальним законодавством. Так, частинами ІV, V ст. 170 Кримінально-процесуального кодексу України передбачено, що після закінчення допиту слідчий пропонує свідкові протокол допиту для прочитання, який підписують свідок, слідчий і особи, які були присутні при допиті. Якщо протокол написаний на декількох сторінках, свідок підписує кожну сторінку окремо.
В свою чергу потрібно відмітити, що згідно національного законодавства, результати розгляду звернення громадянина на особистому прийомі, повідомляються останньому письмово або усно, за бажанням громадянина. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина. У зв’язку із наведеним, з метою уникнення зловживань як з боку посадових осіб, які розглядали звернення, так і з боку заявників, на думку науковців, усну відповідь посадової особи потрібно заносити у встановленому порядку до протоколу особистого прийому, з цією відповіддю в обов’язковому порядку під розпис повинен бути ознайомлений громадянин.
На сьогодні удосконалення чинного законодавства України про звернення громадян, у тому числі його процедурних норм, є необхідною умовою забезпечення належного функціонування органів державної влади та гарантією захисту прав і свобод людей від можливого необмеженого адміністративного розсуду з боку держави.

Головний спеціаліст відділу документування, Н.І. Колька
контролю виконання та звернень громадян
Головного управління юстиції у Закарпатській області