Підстави, порядок і наслідки припинення діяльності громадських організацій шляхом саморозпуску

Припинення організацій, що є юридичними особами, здійснює орган, за рішенням якого вони утворюються (ст. 38 ЦК України). Цивільний Кодекс України (надалі – ЦК) передбачає дві форми припинення юридичних осіб, що розрізняються по правових наслідках — ліквідація і реорганізація.

Ліквідація – це регламентована законом процедура, у результаті якої відбувається припинення діяльності юридичних осіб без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших юридичних осіб. Вона може здійснюватися в добровільному чи примусовому порядку. У добровільному порядку організація ліквідується за рішенням його учасників чи органу юридичної особи, уповноваженого на те установчими документами. Типовими підставами добровільної ліквідації є досягнення мети, статутних цілей організації. Примусова ліквідація проводиться за рішенням суду. Стаття 19 Закону України «Про об’єднання громадян» (спеціальний закон) також передбачає два шляхи припинення діяльності об’єднання громадян: реорганізація або ліквідація (саморозпуск, примусовий розпуск). Реорганізація об’єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореної громадської організації здійснюється у порядку, встановленому вищезазначеним законом.
Отже, при ліквідації об’єднання громадян, легалізуючий орган повинен керуватися ЦК та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» (надалі – Закон), якщо в спеціальних законах не передбачено чіткого порядку ліквідації. Легалізуючий орган для внесення запису про припинення юридичної особи передає державному реєстратору лист-повідомлення про надходження рішення щодо припинення юридичної особи; копію рішення повноважного керівного органу – ліквідаційної комісії, яким визначено, зокрема, склад ліквідаційної комісії (із зазначенням прізвища, імені, по батькові, ідентифікаційних номерів (за наявності) та місця проживання її членів); документ, що підтверджує внесення плати за публікацію (документом, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлень, є копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку) повідомлення про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації – Бюлетені державної реєстрації. Повідомлення має містити такі відомості про юридичну особу: найменування; ідентифікаційний код; місцезнаходження; місце та дату проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. Державний реєстратор у день надходження документів зобов’язаний внести до ЄДР запис про рішення заявника щодо припинення юридичної особи.
Для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, легалізуючий орган приймає від заявника (голови ліквідаційної комісії або уповноваженої ним особи) після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законодавством, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, такі документи: заповнену реєстраційну картку форми №7 на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв’язку з ліквідацією; свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво про реєстрацію громадської організації; оригінал установчих документів – статут (положення); акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до законодавства підлягають довгостроковому зберіганню. У випадках, що встановлені законодавством, крім документів, які передбачені вище, додатково подається висновок аудитора щодо достовірності та повноти ліквідаційного балансу.
Підписи голови та членів ліквідаційної комісії на ліквідаційному балансі повинні бути нотаріально посвідчені.
На підставі поданих документів управління юстиції приймає рішення про ліквідацію. Управління юстиції протягом наступного робочого дня з дня прийняття рішення про скасування запису у відповідному реєстрі передає реєстраційну картку або дані, що зазначені в реєстраційній картці, а також копію свого рішення про скасування запису у відповідному реєстрі.
Державний реєстратор зобов’язаний у день надходження реєстраційної картки внести до ЄДР запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Юридична особа припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Заступник начальника Головного
управління юстиції у Закарпатській області
Юрій Бортейчук