Директор Офісу реформ Закарпаття Іван Дем’янчук: "Спілкуватися будемо часто!"

Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні затверджена Урядом 1 квітня 2014 року. Для її реалізації розроблено та затверджено План заходів.

- Іване Васильовичу! Чому виникла така нагальна необхідність створення об»єднаних громад?
- Погоджуюся із визначенням «необхідність» і категорично не визнаю означення «нагальна»! Дозволю собі нагадати: Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні затверджена Урядом 1 квітня 2014 року. Для її реалізації розроблено та затверджено План заходів. Тому говорити про нагальність, як бачите, не доводиться, оскільки цими документами був даний чіткий сигнал до визначення шляху. Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», прийнятий у лютому цього року, МЕТОДИКА формування спроможних територіальних громад, затверджена урядом - чіткий план просування цим шляхом. А от необхідність реформування у сенсі розширення повноважень місцевого самоврядування, посилення його відповідальності, скорочення витрат на утримання виконавчих органів влади і, як результат, створення дійсно спроможних до ефективної життєдіяльності громад – питання, які не підлягають дискусії!
- З огляду на вищесказане, у чому ж тоді полягає основне завдання Офісу реформ?
- Центр надання методологічної допомоги, максимальне інформування усіх зацікавлених сторін, виконання технічних завдань з підготовки перспективного плану об’єднання територіальних громад, проведення максимальної роз’яснювальної роботи, зустрічі з експертами, науковцями, громадськими лідерами, представниками органів місцевого самоврядування, депутатами усіх рівнів, тощо…
- А хто ж визначає межі і центри майбутніх утворень?
- Однозначно, не Офіс! Зауважте, громади, разом із своїми повноважними представниками: виконавчою владою, депутатами усіх рівнів, громадськими лідерами – мали, погодьтеся чимало часу для того, аби вивчити, проаналізувати, розглянути можливі варіанти об’єднання. Адже його метою має стати не послаблення сильних адміністративних одиниць шляхом приєднання до них «слабших», а утворення нової, спроможної до повноцінного життя структури.
- Завдання, мушу визнати, не з простих…
- Тому існує чітка методологія роботи, вимоги, якої мусять дотримуватися ті, хто вносить пропозицію. Ці вимоги – типові і враховують основне завдання: зробити доступною соціальну сферу в частині надання нею послуг громаді, максимальна мінімізація засобів для утримання виконавчої влади, активний поштовх до ініціативи органів місцевого самоврядування, розширення їхніх повноважень і посилення відповідальності. Саме останнє, як показує досвід, і викликає найбільший супротив…
- Типовість, на думку багатьох, також може викликати спротив…
- Так. Кожна область має свої особливості. І на цьому наголошував голова Закарпатської ОДА Василь Іванович Губаль під час засідання робочої групи з розробки перспективного плану. Саме тому підготовка і аналіз пропозицій від районів потребує детальної роботи. Адже остаточно всі пропозиції будуть затверджуватися у Києві. Для того ж, аби «особливість» тих чи інших була мотивованою і зрозумілою, слід сформулювати переконливі аргументи.
- Що вдалося вже зробити?
- Як вам відомо, Офіс реформ у Закарпатській області представлено 5 травня. Усі, передбачені планом організаційні заходи завершено: сформовано штат, виділене приміщення, укомплектоване необхідною технікою. Визначено членів робочої групи з розробки перспективного плану, ця робоча група вже збиралася кілька разів для визначення плану своєї роботи і рекомендацій. Пакети з методологічними рекомендаціями розіслано в райони, а від них отримано пропозиції щодо свого бачення майбутніх об’єднань. Упродовж кількох днів експерти офісу, разом із членами робочої групи аналізували ці пропозиції на предмет відповідності методичним рекомендаціям щодо майбутньої діє спроможності таких об’єднань. Після цього робоча група у повному складі ознайомиться із попередніми висновками.
- Що далі?
- Далі роботи чимало: підготовка технічних паспортів, які у цифрах і аналітиці аргументуватимуть доцільність утворення саме таких об’єднань. І робота над остаточним перспективним планом, який має містити графічну і текстову частини. Паралельно – роз’яснення, інформування, можливо, а навіть – обов’язково – дискусії! Адже робота Офісу запланована на 4 місяці. Так що спілкуватися будемо часто!
Лариса Недільська, Офіс реформ у Закарпатській області