Закарпатська обласна Рада порушує Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні"

Шановний Михайле Михайловичу, шановні колеги ! Вимушений звернути вашу увагу на наступне. Відповідно до пункту 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні": "органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України". Прикро, однак аналіз нашої діяльності протягом останніх пленарних засідань свідчить, що ми забуваємо про цю законодавчо визначену вимогу. Для прикладу. На минулій сесії ми, нібито у відповідності до абзацу третього статті 16 Регламенту роботи обласної ради V скликання, із голосу, без попереднього обговорення, внесли зміни до складу постійних комісій. Однак це призвело до того, що ми порушили вимоги Положення про постійні комісії обласної ради, яке затверджено рішенням обласної ради від 08.06.2006 р. № 24. Зокрема, пункт 5 частини першої, в якому вказано, що "повноваження голови постійної комісії можуть бути припинені тільки за рішенням обласної ради". Згадайте, ми позбавили повноважень голів цих важливих органів ради взагалі без прийняття рішення ! Аналогічна ситуація склалася і при підготовці сьогоднішнього нашого засідання. Вчора, орієнтовно біля 12 години, обласна державна адміністрація отримує лист від голови обласної ради від 21.06.2010 р. № 01-16/274 про те, що на підставі вимог депутатських фракцій "Наша Україна" та Блок Юлії Тимошенко в обласній раді Михайло Михайлович приймає розпорядження від 21.06.2010 р. № 84/01-44, яким скликає сьогодні, 22.06.2010 р., позачергову 29 сесію обласної ради. Читаємо статтю 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні": - пункт 7 – "сесія обласної ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови місцевої державної адміністрації"; - пункт 12 – "пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися постійними комісіями, депутатами, головою місцевої державної адміністрації, головою обласної ради". Такі ж положення визначені і в пункті 7.4 статті 7, 8.2 статті 8 Регламенту роботи обласної ради. Отже, шановний Михайле Михайловичу, хочу нагадати Вам, що ніякі депутатські фракції законних повноважень (вимог) щодо позачергового скликання сесій не мають. В пункті 7.6 нашого Регламенту вказано, що "винятковість випадків визначається ініціатором скликання сесії і обумовлюється у розпорядженні про її скликання". Звертаю увагу, що жодного визначення винятковості, окрім назви питання порядку денного так званими "ініціаторами" проведення сьогоднішньої сесії і Вами не вказано. Наступне. У вказаному вчорашньому листі голова обласної ради, цитую: "просить голову обласної державної адміністрації доручити відповідним управлінням та структурним підрозділам підготувати матеріали на розгляд пленарного засідання та визначити доповідачів із зазначених питань". Вибачте, але пунктом 8.1 статті 8 Регламенту чітко визначено, що "пропозиції про скликання сесії обласної ради, вмотивовані і підписані ініціаторами, подаються голові обласної ради із зазначенням питань та проектами документів, розгляд яких пропонується". Отже, ініціатори подають на розгляд депутатів обласної ради увесь пакет необхідних документів. Ви можете мені заперечити і дати відповідь, що, мовляв, пленарне засідання скликано не фракціями, а за підписами тридцяти депутатів. Однак, тоді ми також маємо керуватися пунктом 8.8 статті 8 Регламенту: "подання депутатів чи груп та фракцій, які стосуються певних питань порядку денного чергової сесії, вносяться голові ради у письмовій формі не пізніше як за 1 день до проведення засідання президії ради". Засідання президії ради 21.06.2010 р. не проводилося (по крайній мірі нас, трьох членів президії – мене, Олега Адамчука та Василя Швардака ніхто на засідання не запрошував). А отже слід керуватися вказаним пунктом 8.8 про те, що "пропозиції повинні відповідати вимогам Регламенту щодо підготовки питань до розгляду на пленарному засіданні ради. Подання, що надійшли несвоєчасно, розглядаються на наступній сесії". Тобто, ми бачимо, що ніякої нагальної потреби у проведенні позачергової сесії обласної ради не було. "Ініціаторам" добре відомо про ту щоденну копітку та фахову роботу, яку проводить у Солотвинському солеруднику обласна державна адміністрація спільно із науково-дослідними установами, міністерствами та відомствами. Я переконаний, що "ініціаторів" проведення позачергової сесії найбільше цікавить третє питання порядку денного – "Різне". Але ні мені, ні іншим моїм колегам - депутатам обласної ради, які не є ініціаторами проведення сесії не відомо, а що ми, знову, із порушенням законодавчо встановлених вимог, вирішуватимемо у різному. Враховуючи сказане пропоную: 1. Привести роботу позачергової сесії обласної ради у відповідність до Регламенту роботи обласної ради та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". 2. В майбутньому, при скликанні позачергової сесії з ініціативи однієї третини депутатів облради з переліком питань порядку денного надавати проекти рішень по кожному питанню сесії, як це і передбачено нашим Регламентом. 3. Враховуючи вищенаведене, вважаємо скликану сьогоднішню позачергову сесію Закарпатської обласної ради нелегітимною. Депутат обласної ради, перший заступник голови ОДА І.І. Бушко