Пока в Украине экономика росла, в Ужгороде и долги выросли, и бюджет исчез

За 2010-2013 годы Департамент городского хозяйства Ужгородского городского совета допустил задолженность по 45 договорам аренды коммунального имущества, в результате чего бюджет не получил 0,78 млн. грн.

Об этом доложил заместитель прокурора Ужгорода Руслан Биловар на заседании исполкома. Напомним: в это время Департаментом городского хозяйства руководил Алексей Касперов - личный друг Андрея Погорелова (старшего сына тогдашнего городского главы Виктора Погорелова), который приехал на должность из Киева, и был доверенным лицом мэра в имущественных делах. Вот факты из доклада. Читаем и плачем.

«Прокуратура Ужгорода с начала года активизировала проверки относительно того, насколько эффективно используется имущество общины: речь идет об аренде и приватизации коммунального имущества. Так, провели проверку в порядке надзора за соблюдением и применением законов в Департаменте городского хозяйства Ужгородского городского совета по вопросам соблюдения требований Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» при управлении объектами коммунальной собственности, при полноте использования предоставленных полномочий и принятии мер, направленных на погашение задолженности по аренде коммунального имущества.

Установлено, что на протяжении 2010-2013 годов перед Департаментом городского хозяйства возникла дебиторская задолженность по 45 договорам аренды коммунального имущества на общую сумму в размере 0,78 млн. грн.

Данная задолженность возникла в результате нарушения требований законодательства Департаментом городского хозяйства Ужгородского городского совета, которым никаких мер, в том числе гражданско-правового характера, по уменьшению дебиторской задолженности за аренду коммунального имущества не принималось.

В 14 договорах аренды, заключенных Департаментом городского хозяйства, отсутствуют акты приема-передачи имущества, что повлекло безосновательное начисление задолженности в размере 266632,85 грн. Мер по подписанию актов принято не было.

Не принимаются меры по переоценке объектов имущества. Так, 01.02.2004 ООО «Нострадамус-ПЛЮС» и Управлением имущественной политики Ужгородского городского совета заключено договор аренды № 640/0 на аренду нежилых помещений по адресу: г. Ужгород, ул. 8 Марта, 46. С момента заключения указанного договора в сентябре 2013 года повторная оценка имущества, переданного в аренду, не проводилась. Аналогичные нарушения выявлены во всех договорах, заключенных до 2010 года.

Никакой проверки состояния переданного в аренду имущества работниками Департамента городского хозяйства на протяжении 2013 года не проведено, информация о фактическом состоянии помещений отсутствует.

Изучением материалов договора аренды нежилого помещения № 606/0 от 17.09.2003, заключенного с ООО Данко И.В. установлено, что указанный предприниматель более 3 лет не осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города Ужгорода, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Данная информация Департаментом не проверялась, работникам фактическое состояние помещения не известно. Меры по расторжению указанного договора не принимались, что привело к неправомерному начислению дебиторской задолженности в размере 26085,73 грн.

Имели место случаи нарушения требований ст. 232 ГК Украины, а именно в части начисления пени.

Так, согласно п. 6 указанной статьи начисления штрафных, санкций за просрочку исполнения обязательства, если иное не установлено законом или договором, прекращается через шесть месяцев со дня, когда обязательство должно быть выполнено.

В нарушение требований вышеуказанной нормы работниками Департамента течение 2013 осуществлялось начисление пени на общую сумму задолженности за каждый день просрочки, включая день оплаты. Не учтены изменения в Методику расчета арендной платы за коммунальное имущество Ужгорода и пропорции ее распределения, утвержденной решением Ужгородского городского совета от 09.12.2011 № 344.

Вышеуказанные действия сотрудников Департамента привели к увеличению дебиторской задолженности. В частности, во время судебного разбирательства дела по иску прокурора города Ужгорода в интересах Департамента городского хозяйства Ужгородского городского совета к ООО «Нострадамус-ПЛЮС» установлено, что их фактическая задолженность перед Департаментом составляет 61 тыс. грн., а не 76 тыс. грн. , как было указано в расчетах. Аналогичные нарушения выявлены при начислении пени по договорам аренды № 953/0 от 29.08.2011 заключенного с ФЛП Юрченко Ю.В., № 897/0 от 11.09.2007, заключенного с ООО СУСП «Фем-Инвест», № 173/507 от 03.11.2003, заключенного с ООО «Червена Ружа».

Кроме того, прокуратурой города Ужгорода проведена проверка в Ужгородской ОГФИ о состоянии выполнения должностными лицами инспекции своих полномочий при осуществлении государственного контроля в течение 2011-2014 годов на территории города Ужгорода.

Установлено, что проведенной Ужгородской ОГФИ плановой ревизией финансово-хозяйственной деятельности в Департаменте городского хозяйства Ужгородского городского совета за период с 01.01.2011 года по 01.10.2012 установлено, что в результате непринятия мер гражданско-правового характера ответственными работниками Департамента городского хозяйства Ужгородского городского совета в бюджет города Ужгорода не поступило доходов по договорам аренды коммунального имущества на общую сумму - 60,33 тыс. грн., в том числе, потери доходов от не примененных штрафных санкций - пени - 25,6 тыс.грн.

В частности, ревизией наличия фактов просроченной дебиторской задолженности (с истекшим сроком исковой давности более трех лет) установлено, что по состоянию на 01.10.2012 по 18 договорам аренды не принимались меры и не проводилась претензионно-исковая работа в части обеспечения поступления причитающихся доходов в бюджет, чем не соблюдены требования ст 509, 610, 611 Гражданского кодекса Украины, в результате чего, городским бюджетом потеряно доходов на общую сумму 34,7 тыс. грн.

Согласно 5.3. Положений о Департаменте городского хозяйства Ужгородского городского совета, утвержденных решениями сессий Ужгородского городского совета от 16.12.2011р. № 386 и от 24.12.2012 № 441, п. 1.4 рекомендаций Министерства юстиции Украины от 15 января 1996 года № 2, п. 10, п. 11 Общего положения о юридической службе министерства, другого органа исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения и организации , утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.11.2008 № 1040, ответственность за состояние претензионно-исковой работы возложена на руководителей Департамента городского хозяйства.

С целью устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного вреда Ужгородской ОГФИ в адрес Департамента отправлено требования «Об устранении нарушений и недостатков выявленных ревизией финансово-хозяйственной деятельности» от 22.01.2013р. № 01-13/51, что предусмотрено п.7 ст. 10 Закона Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине» от 26.01.1993р. № 2939-ХII.

Постановлением Закарпатского окружного административного суда от 31.07.2013 обязано Департамент городского хозяйства устранить вышеуказанные нарушения финансового характера.

Вместе с этим, проведенной проверкой в ​​Департаменте городского хозяйства установлено, что данные нарушения не устранены и продолжают иметь место, в результате чего по состоянию на 01.03.2014 в бюджет не поступило средств в размере 291 тыс. грн. Данная сумма задолженности не подлежит возмещению в связи с истечением срока обращения в суд, в том числе по обращению прокурора».

Напомним: на заседании исполнительного комитета Ужгородского городского совета власти города обратилась в правоохранительные органы с просьбой дать правовую оценку злоупотреблением с имуществом. Речь идет об уголовном производстве, и также - о требовании позаботиться о возмещении убытков, причиненных городу в результате такого «хозяйствования».