Реформа МСЭК: Какие изменения в отредактированном законопроекте

Мужчины 25-60 лет с II или III группой инвалидности с указанием срока повторного осмотра обязаны будут пройти его в период с 1 апреля по 1 ноября 2025 года, сообщает «Судебно-юридическая газета».

Такая норма заложена в новом законопроекте 12178 о реформе МСЭК, который утвержден комитетом Рады ко второму чтению.
Это будет касаться случаев, когда лицу инвалидность с указанием срока повторного досмотра была установлена ​​до введения в действие закона о реформе МСЭК, то есть, до 1 января 2025 года, и срок повторного досмотра пришелся на период военного положения на территории Украины, но лицо в соответствии с условиями, установленными Кабмином, не проходило такой повторный осмотр в медико-социальных экспертных комиссиях.

Законопроект предлагает реформировать медико-социальную экспертизу путем введения оценки повседневного функционирования лица на первом этапе, который будет действовать в течение 2025 года и оценивания повседневного функционирования, которое начнет действовать с 1 января 2026 года.

Какие изменения предусматривает отредактированный законопроект 

Согласно финальной редакции заключительных положений законопроект о реформе МСЭК предусматривает, что лицам, которым установлена инвалидность органами медико-социальной экспертизы, гарантируется сохранение статуса и социальной защищенности в полном объеме, предусмотренном законодательством Украины для лиц с инвалидностью, на установленный срок инвалидности.

Документами, подтверждающими инвалидность совершеннолетним лицам, являются: 

- выданные до 31 декабря 2024 года органами медико-социальной экспертизы выписка/справка к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией по форме, утвержденной Минздравом; 
- выписка из решения экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица по установлению инвалидности по форме, утвержденной Минздравом.

Решения, принятые медико-социальными экспертными комиссиями, документы, выданные на основании таких решений, являются законными и действующими, приравниваются к решениям экспертных команд по оценке повседневного функционирования лица, документов, выданных на основании таких решений экспертных команд (в том числе выписок из решений) и продолжают быть основаниями для оформления или продолжения предоставления лицам с инвалидностью прав, статусов, льгот, пенсий, пособий, компенсаций, надбавок, других социальных гарантий и т. п., в том числе для целей, определенных в законах «О военной службе».

Лица, инвалидность которым установлена без указания срока проведения повторного осмотра, проходят оценку повседневного функционирования лица по собственному желанию (по обращению опекуна в случае лишения лица с инвалидностью дееспособности).

Лицам с инвалидностью, повторный осмотр которых был назначен с 1 января 2025 года, но которые не смогли его своевременно пройти, срок инвалидности продлевается до даты принятия решения по результатам проведения оценки повседневного функционирования лица, но не дольше чем до 1 июля 2025 года.

В случае, когда лицу инвалидность (с указанием срока повторного осмотра) была установлена до введения в действие этого Закона, и срок повторного осмотра пришелся на период военного положения на территории Украины, но которое в соответствии с условиями, установленными Кабмином, не проходило такой повторный осмотр в МСЭК:

- мужчины в возрасте от 25 до 60 лет, которым была установлена ІІ или ІІІ группа инвалидности с указанием срока повторного осмотра, обязаны в период с 1 апреля 2025 года до 1 ноября 2025 года пройти оценивание повседневного функционирования лица в соответствии с этим Законом и Порядком проведения оценивания повседневного функционирования лица, утвержденным Кабмином;

- другие лица, за исключением тех, кого невозможно направить на проведение оценивания повседневного функционирования лица, проходят оценивание повседневного функционирования лица до 1 апреля 2026 года.

На период действия военного положения, чрезвычайного положения в Украине перечень причин невозможности прохождения повторного осмотра или оценки повседневного функционирования лица определяется Кабмином.

Для лиц, направление которых на проведение повторного осмотра или оценки повседневного функционирования невозможно в соответствии с основаниями, определенными Кабмином, оценка повседневного функционирования лица переносится на срок после прекращения или отмены военного положения, но не позднее 6 месяцев после его прекращения или отмены. При этом инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) для таких лиц продолжается до последнего числа шестого месяца после прекращения или отмены военного положения, если раньше не будет проведено оценивание повседневного функционирования лица.

Датой начала функционирования электронной системы по оценке повседневного функционирования лица и ее составляющей - Реестра лиц, направленных на оценку повседневного функционирования, является дата обнародования соответствующего сообщения об этом на официальном веб-сайте Минздрава, которое осуществляется после внедрения соответствующего программного обеспечения и обеспечения технической возможности его функционирования.

Также заключительными положениями установлено, что полномочия, права и обязанности МСЭК по проведению медико-социальной экспертизы, а также полномочия, права и обязанности Центральной медико-социальной экспертной комиссии Министерства здравоохранения Украины прекращаются 31 декабря 2024 года. С момента прекращения полномочий, прав и обязанностей МСЭК по проведению медико-социальной экспертизы рассмотрение направлений на медико-социальные экспертные комиссии, не завершенный к моменту прекращения полномочий, прав и обязанностей МСЭК, прекращается указанными комиссиями. Рассмотрение указанных направлений осуществляется экспертными командами по оценке повседневного функционирования лица в соответствии с настоящим Законом и Порядком проведения оценки повседневного функционирования лица, утвержденного Кабмином.

Кабмину поручается со дня вступления в силу закона о реформе МСЭК обеспечить создание экспертных команд по оценке повседневного функционирования лица в учреждениях здравоохранения.

Также правительство должно до 1 июля 2025 года обеспечить представление Верховной Раде проекта Закона, который:

- внедряет не позднее чем с 1 июля 2026 года механизм оценки функционирования лица с учетом биопсихосоциальной модели в сфере здравоохранения, социальной, образовательной сферах, сфере занятости, сфере физической культуры и спорта и при необходимости в других сферах жизнедеятельности лица, фиксацию результатов такой оценки, отражающих потребности лица, с использованием Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, не отменяя статусы «лицо с инвалидностью» или «ребенок с инвалидностью;
- определяет центральные органы исполнительной власти и субъектов, в компетенцию которых передается от учреждений здравоохранения и по управлению сферы здравоохранения установления инвалидности совершеннолетним лицам и детям;
- определяет порядок обмена информацией об оценке функционирования лица между различными сферами;
- до 1 июля 2026 года вместе с внедрением оценки функционирования лица в различных сферах обеспечить передачу от учреждений здравоохранения и по управлению сферы здравоохранения функций установления инвалидности совершеннолетним лицам и детям в определенные центральные органы исполнительной власти и субъектов.

Областным, Киевской городской государственным администрациям (военным администрациям) до 10 января 2025 года поручается обеспечить передачу медико-социальными экспертными комиссиями (областными, центральными городскими, городскими, межрайонными, районными) определенным для каждой из них учреждениям здравоохранения всех имеющихся у них медико-экспертных дел, по которым рассмотрение медико-социальными экспертными комиссиями было проведено до 31 декабря 2024 года.

Указанные направления врачебно-консультативных комиссий для проведения медико-социальной экспертизы с приложенными документами передаются учреждениям здравоохранения, определенным для каждой медико-социальной экспертной комиссии в соответствии с перечнем учреждений здравоохранения, в которых организуется проведение оценки повседневного функционирования лица, утвержденного Минздравом (относительно учреждений государственной собственности), распоряжением председателя (начальника) областной, Киевской городской государственной администрации (военной администрации) по согласованию с центральным органом здравоохранения.