В Ужгороде обсуждали план развития местного самоуправления на 2013 год

Сегодня, 12 декабря, в Ужгороде состоялся информационно-методический семинар «Перспективы проведения Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления и особенности его проведения в 2013 году».

В мероприятии приняли участие управляющий делами исполнительного аппарата областного совета Михаил Попович, депутат областного совета Эрнест Нусер, руководители и работники управлений облгосадминистрации, председатели и работники районных советов и райгосадминистраций, агентств местного развития, городские, сельские и поселковые главы, разработчики проектов программ-победителей Всеукраинского конкурса проектов и программ 2010 и 2011 годов, представители средств массовой информации.

Михаил Попович, открывая семинар, отметил, что все больше общин не ждут, когда в бюджете появятся средства, а сами берутся за решение проблем. Если нужно отремонтировать сельский клуб или детский сад, установить энергосберегающие окна или систему отопления, объединяются, готовят проект, подают на различные конкурсы и получают средства на его реализацию, вместе с властями работают над воплощением своего замысла. Поэтому областной совет уделяет значительное внимание поддержке реализации проектов развития местными общинами. Так, в рамках второго этапа проекта «Местное развитие, ориентированное на общину» по программе ПРООН и ЕС в 37-ми сельских советах девяти районов реализованы или реализуются микропроекты общей стоимостью около 8,3 миллиона гривен по таким вопросам обеспечения жизнедеятельности как энергосбережение, водоснабжение, улучшение медицинского обслуживания, дошкольного воспитания, охраны окружающей среды и другие. Кроме того, в качестве победителей конкурса областей Украины в четырех районах, в частности в Ужгородском, Мукачевском, Свалявском и Хустском, осуществляются пилотные проекты в рамках Программы энергоэффективности и энергосбережения Закарпатской области на 2012-2015 годы.

Чрезвычайно важным для решения проблем социально-экономического развития территориальных общин является также их участие во Всеукраинском конкурсе проектов и программ развития местного самоуправления, который проводит Государственный фонд содействия местному самоуправлению в Украине. Со времени основания конкурса более 20 районных, городских, поселковых и сельских советов области воспользовались этим и стали его победителями, в том числе почти половина из них за последние два года. Активное участие в Конкурсе принимают органы местного самоуправления Виноградовского, Хустского и Раховского и Иршавского районов, и за последние два года были в числе победителей.

Но главное, что за период действия конкурса удалось активизировать жизнь общин, пробудить их заинтересованность в развитии инфраструктуры. Благодаря участию в таких программах общины могут решить некоторые проблемы своих территорий. Кроме того, территориальные общины в процессе реализации проектов и программ конкурса приобретают значительный опыт организации планирования и развития территорий, привлечении местных общественных организаций в принятии решений и организации их выполнения, мобилизации для этого средств из различных источников.

Представитель Государственного фонда содействия местному самоуправлению в Украине Василиса Исакова отметила особенности проведения Конкурса в 2013 году, отметив, что проекты и программы, представляемые на Конкурс, должны обязательно носить актуальный для развития территориальных общин характер и предусматривать следующие позиции: разработку методологии инновационных подходов к решению вопросов местного значения, осуществление отдельных организационно-технических мероприятий, повышение уровня непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления, использование современных управленческих технологий; внедрение новых механизмов решения проблем территориальных общин, учет приоритетных направлений программ социально-экономического развития региона. При этом бюджет проекта должен предусматривать финансирование как из государственного бюджета (фонда Конкурса), так и из местного бюджета и со стороны организаций-партнеров.

Василиса Исакова отметила, что больше всего ошибок проектанты допускают при планировании сметы расходов проекта. Поэтому следует обратить внимание, что смета расходов на реализацию проекта должен предусматривать: во-первых, средства, необходимые для получения квалифицированной экспертной помощи по специализированным вопросам, во-вторых, средства на разработку технической документации, а также средства на осуществление организационно-технических мероприятий и средства на приобретение технического оборудования. Т.е. должен содержать конкретные мероприятия и источники их финансового обеспечения. С этой целью обязательным приложением к проекту является протокол договоренностей между партнерами об участии в его реализации, а также решение сессии совета о его одобрении.

В Закарпатье есть много примеров успешной реализации проектов Конкурса. Один из них - это «Внедрение системы улучшения бытовых условий в объектах социальной сферы через модернизацию устаревших инженерных сетей на примере Билкивской участковой больницы практики семейной медицины», осуществленный в прошлом году Билкивским сельским советом Иршавского района, о чем с участниками семинара поделился билкивский сельский председатель Василий Зейкан.

О реализации проектов в 2012 году, проблемах и своих предложениях рассказали сами руководители и авторы проектов-победителей прошлого года. В этом году реализуются 4 проекта, в частности, проект Костиливского сельского совета Раховского района «Режим энергосбережения, как шаг к устойчивому развитию общины села Костылевка» и Косивскополянского сельского совета «Эффективная деятельность местного самоуправления». Целью первого проекта является популяризация энергосбережения и энергосберегающих технологий в бытовой и коммунальных сферах села Костылевка. В результате его реализации проводится освещение улиц села, устанавливаются счетчики и энергосберегающие лампы. В результате реализации проекта Косивскополянского сельского совета более эффективно решаются вопросы местного значения, что существенно влияет на улучшение жизнедеятельности общины и улучшает сотрудничество с учреждениями и организациями села. Среди авторов проектов-победителей необходимо упомянуть и Иршавский городской совет. Его глава Степан Бобик информировал о результатах своего проекта «Диагностика, учет и ликвидация непроизводительных расходов в сети водоснабжения».

Участники конкурса интересовались основными критериями оценки проектов, сроками подачи, порядком финансового обеспечения победителей. При этом некоторые из них обращали внимание на проблемы с их финансированием государственной доли. Отмечалась также необходимость включения этих проектов в план социально-экономического развития области, городов и районов, усиление организационного и информационного обеспечения подготовки проектов и их сопровождения на стадии реализации, - сообщает пресс-служба облсовета.