Донбасса и Крыма в Закарпатье не будет

Венгры Закарпатья утверждают, что их стремление создать в области отдельный район обусловлено исключительно экономической выгодой

Несколько дней назад венгры Закарпатской области снова подняли вопрос о создании нового района в области - административной единицы, где бы компактно проживали представители этого нацменьшинства. Речь идет о том, чтобы во время внедрения административно-территориальной реформы в Украине учесть интересы нацменьшинств. Итак, на Закарпатье следует создать район со 170-тысячным населением, в котором 115 тысяч составляли бы венгры. Таким образом представители этого нацменьшинства стараются не только обеспечить компактность проживания, но и привлечь инвестиции из ЕС. Венгры убеждают, что в конечном итоге выгодно будет всем - и венграм, и украинцам. "А жить мы хотим в Украине, никто не будет выступать за присоединение к Венгрии", - уверяет Каролина Дорчи, пресс-секретарь "КМКС" - партии венгров Украины.

ВЕНГРЫ НАДЕЮТСЯ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТ СДЕРЖИТ ОБЕЩАНИЯ

Идея создания отдельного района на Закарпатье не нова. Последний раз она поднималась в июне этого года. Теперь поводом стало очередное собрание Объединения пограничных органов самоуправления Закарпатья. Отчет с заседания, где опять всплыл вопрос отдельного района, стал топ-новостью. Многие, комментируя его, выдвигали обвинения в сепаратизме, мол, сначала отдельный район для венгров, затем референдум, после - призывы перейти под руку Будапешта и новый "крымский сценарий".

На Закарпатье хотят создать район с 170-тысячным населением, в котором 115 тысяч составляли бы венгры

С этими вопросами мы обратились к представителю партии КМКС. Каролина Дорчи, пресс-секретарь Партии венгров Украины, ответила на вопросы и рассказала, когда и как будет создан этот район, а также заверила, что никакого сепаратизма здесь нет.

- В Украине идет процесс децентрализации. На данном этапе имеем принятый в Верховной Раде закон, который касается объединения громад. Первый раздел этого закона предусматривает принятие решения об объединении громад по историческим, этническим или природным факторам. Поэтому желание венгров создать отдельный район на Закарпатье - это не проявление сепаратизма, а выполнение закона, - акцентировала Каролина Дорчи. - На данный момент на Закараптье 13 районов, в планах после внедрения административно-территориальной реформы останется только 5. Мы хотим, чтобы один из этих районов был венгерским и обеспечил компактное проживание венграм Закарпатья.

Сейчас эту идею поддерживают 114 громад с венгероязычным населением, отмечает госпожа Дорчи. Вскоре начнется их объединение под надзором чиновников из Офиса реформ в Закарпатской области, который создан для процедурного обеспечения процесса объединения громад на Закарпатье в ходе реформы. Областная власть содействует образованию отдельного района венгров, говорит госпожа Дорчи.

- Наш руководитель Ласло Брензович является депутатом ВР от БПП "Солидарность". Когда Петр Порошенко был кандидатом в Президенты, венгры Закарпатья поддержали его. Он, со своей стороны, обещал способствовать образованию отдельного района для компактного проживания венгров. Теперь имеем надежду, что господин Президент сдержит свое обещание, - отмечает пресс-секретарь КМКС.

- Со своей стороны мы считаем, что в Украине сепаратизма нет и не было - а были провокаторы Путина и его войска. Среди венгров Закарпатья таких провокаторов нет. Поэтому могу заверить, что никакого референдума мы не хотим, венгры стремятся оставаться в пределах Украины, мы не хотим другого государства. А создание такого района поможет нам развиваться за счет привлечения инвестиций из ЕС - а в условиях глубокого кризиса, который есть сейчас в Украине, это важно. Если ЕС дает деньги - их надо сюда привлекать. Это выгодно всем - и венграм, и украинцам.

МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ СЕПАРАТИЗМА В ЗАЯВЛЕНИЯХ ВЕНГРОВ НЕ ВИДИТ

Не видит угрозы сепаратизма в заявлениях венгров Закарпатья и областная власть. Так, по словам представителя губернатора Закарпатья Геннадия Москаля - Ярослава Галаса - гораздо большей является угроза сепаратизма от представителей русинского движения в области.

- За проявлениями сепаратизма следит областное СБУ, а учитывая опыт нынешнего главы области, который работал в Луганской области и знает, что такое сепаратизм, не понаслышке, эта сфера находится под хорошим контролем, - отметил Ярослав Галас. - Но по нашему мнению, эта проблема не связана с венграми Закарпатья. Гораздо больше проявлений сепаратизма в заявлениях и действиях тех, кто имеет отношение к русинскому движению, и поддерживается некоторыми высокопоставленными чиновниками на Закарпатье ради собственной политической выгоды - как некий способ шантажа Киева, как инструмент достижения политических целей.

Никаких проявлений сепаратизма в последнем собрании венгров я не вижу. "Крымский сценарий" здесь не просматривается, - говорит Галас.

- Тут надо пояснить один момент: в ходе предстоящей реформы область планируют поделить на 5 районов. Венгры сейчас компактно проживают в пределах Береговского района (они составляют 70% населения), и их желание объединить свои громады в единый район - это скорее попытка сохранить компактность проживания, попытка не распылиться между новыми районами, которые возникнут в ходе будущего административного деления.

- Как известно, - отмечает эксперт Офиса реформ в Закарпатской области Олег Лукша, - венгероязычные села Береговщины изначально не слишком одобрительно восприняли главные идеи децентрализации и реформы местного самоуправления и административно-территориального устройства, в результате которых должны образоваться новые комбинированные и самодостаточные территориальные громады.

Они больше интересовались возможностями формирования районной административно-территориальной единицы по критерию проживания венгерского национального меньшинства. Подобный акцент реформирования административно-территориального устройства Украины на уровне района никак не отражен (и не мог быть отражен!) ни в действующем законодательстве, ни в Конституции Украины. Не отражен он и в проектах новых законодательных актов, которые готовятся для принятия Верховной Радой. Однако, в Законе Украины "Об объединении территориальных громад" и в соответствующей ему правительственной методике говорится о том, что фактор проживания этнического сообщества в населенных пунктах можно считать одним из благоприятных для формирования именно объединенной территориальной громады. И отнюдь не района.

В своем докладе на заседании Объединения пограничных органов самоуправления в с. Яноши 12 декабря, где прозвучало заявление от КМКС, эксперт Офиса реформ в Закарпатской области Олег Лукша четко и недвусмысленно обратил внимание присутствующих на реформную сущность и преимущества именно процесса объединения сельских территориальных громад в действующие.

- Недопустимо выхолащивать идеи децентрализации и реформы местного самоуправления в любом регионе Украины, что может проявляться в игнорировании норм действующих законов и правительственной методики, которая является механизмом их реализации - обращает внимание Олег Лукша. - При этом, сейчас речь вовсе не об административно-территориальных объединениях другого уровня - районы и регионы (области), по организации власти в которых подготовлены изменения в Конституцию Украины, но еще нет законодательно закрепленных условий и принципов их образования или изменения их территориальных границ.

- Без создания непрерывной сети действующих громад нет никакого смысла пока что говорить о районах и их границахы, - акцентирует эксперт Офиса реформ, - ибо большинство ресурсов и полномочий все равно будет перемещен на уровень громад. Итак, следует сконцентрировать усилия именно на образовании объединенных громад, говорит Олег Лукша.

ВЕНГРЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫ, ЗАКОНОПОСЛУШНЫ И УПОРНО ИДУТ К ЦЕЛИ

- Заявления представителей венгерской партии КМКС не являются чем-то новым или шокирующим по содержанию, - объясняет политолог Дмитрий Тужанский. - О восстановлении в пределах Закарпатья так называемого венгерского (Притисянского, который охватит Береговский и Виноградовский районы) избирательного округа представители венгерской громады говорят с тех пор, как этот округ ликвидировали - с конца 90-ых годов.

Мало кто знает, что так называемый венгерский избирательный округ существовал на парламентских выборах 1998 года
Мало кто знает, что так называемый венгерский избирательный округ существовал на парламентских выборах 1998 года, на котором противостояли друг другу кандидаты от 2 венгерских политсил, которые на последних местных выборах наконец объединились - от КМКС тогда шел Миклош Ковач, а от УМДС Иштван Гайдош.

Более того, весной 2014 года кандидат в президенты Петр Порошенко подписал с лидером КМКС Ласлом Брензовичем соглашение о сотрудничестве с венгерской громадой и защите ее интересов, где также предусматривалось восстановление венгерского избирательного округа. Но это не было сделано, за что на Украину планировали подать в Европейский суд по правам человека, однако тогда все решилось включением Брензовича в проходную часть списка "Солидарности". Кроме того, идея венгерского района обсуждалась во время всеукраинских дебатов по объединению громад и децентрализации. Поэтому в данном вопросе - и избирательного округа, и отдельного района как админединицы - венгерский сообщество действует последовательно и в рамках украинского законодательства. Следовательно, говорить о сепаратизме со стороны венгров в данном случае - это откровенное дилетантство, спекуляция. А тем более, проводить параллели с Крымом или Донбассом.

Добавьте к этому чисто формальные аспекты: размер Венгрии и ее экономическую и военную мощь, а также тот факт, что Венгрия является членом ЕС и НАТО, что автоматически исключает государственный сепаратизм в отношении Украины. По неофициальной информации, как раз чтобы избежать обвинений в сепаратизме, Будапешт в свое время настоял на ротациях в руководстве КМКС - радикального Миклоша Ковача, который порой делал слишком резкие заявления относительно судьбы венгерской громады Закарпатья, сменил рассудительный прагматик Ласло Брензович. Поэтому заявление о создании отдельного венгерского района, которое было озвучено сейчас, является ожидаемым и закономерным. Это связано и с очень сильным результатом объединенных венгерских сил на местных выборах (безоговорочная победа на Береговщине и ощутимое представительство как на уровне областного совета, так и, фактически, во всех городских и районных советах), и с достижением договоренностей с президентской командой. На последнем заседании Закарпатского областного совета заместителем председателя избран представитель КМКС Иосиф Борто. А еще раньше, благодаря голосам КМКС, председателем облсовета избрали представителя "Солидарности" Михаила Ривиса. Этот союз фактически вывел облсовет из "клинча", а предшествовали ему нескольконедельные договоренности.

- И надо понимать, - подчеркивает Тужанский, - что вряд ли предметом этих договоренностей с президентской политсилой была именно должность заместителя председателя облсовета или председательство в нескольких комиссиях. Ради таких вопросов Геннадий Москаль видимо не ездил бы несколько раз в Киев на аудиенции к Порошенко. Да и не это интересует венгерских политиков и Будапешт. Скорее всего, предметом очередных договоренностей были вопросы, которые венгерская громада ставила перед украинской властью давным-давно, и о которых я рассказал в самом начале.

- Во-вторых, о сепаратизме. Его угроза на Закарпатье действительно есть, как и в целом по стране в приграничных регионах. Но этот сепаратизм измеряется в социологическом срезе 1-3 %, что подтвердило отдельное исследование относительно Закарпатья группы "Рейтинг" по заказу IRI и посольства США. Этот сепаратизм существует на уровне работы спецслужб, прежде всего, российских. Это не параноидальная мелодия с ростовской пластинки, а системная работа российских спецслужб, которую четко видно давно, а особенно активно - в последние 2-3 года. Речь идет о спецоперации с русинскими и венгерскими громадами, а также откровенных провокациях.

Сепаратизм существует на уровне работы спецслужб, прежде всего, российских
Я имею в виду съезды эфемерных русинских организаций с провозглашениями обращений об автономии или независимости, которые потом за большие деньги вбрасываются волнами в украинское и российское медиа-пространство. Или работа венгерских радикалов из партии Йоббик, представитель которой имел даже офис в Берегово, а сейчас его судят в Венгрии за шпионаж в пользу другого государства. Догадайтесь, какого именно. Откровенные провокации - это истерия с мобилизацией мужчин в 2014 году, когда очень специфическую роль сыграла церковь Московского патриархата.

Поэтому, и это в-третьих, сейчас в очередной раз очень важно, чтобы украинские политики и сми попытались наконец-то разобраться в теме, и чтобы не получилось, как после стрельбы 11 июля в Мукачево, когда всю страну пугали политическим сепаратизмом, которого никто так и не обнаружил, а на область навешали добрый десяток ярлыков. Теперь уже начали пугать венгерским сепаратизмом, "западным фронтом" и так далее. Вот эта медийная путаница и спекуляции являются идеальной средой для работы спецслужб, в частности российских, для того, чтобы превращать сепаратизм из симулякра в практику, - акцентирует политолог.

Татьяна Когутич